1、產業政策日趨完善，已進入規模開發階段

　　我國煤層氣開發利用大致可劃分為井下抽放—試驗勘探—技術引進—規模開發四個階段。2005 年以后，我國才開始大規模的對煤層氣進行商業開發，煤層氣利用進入快速發展期。

我國煤層氣開發利用發展歷程

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　　進入十二五以后，煤層氣利用政策日趨完善，作為清潔能源，政府對煤層氣開發利用的補貼力度也在不斷增大。

　　目前，煤層氣開采利用中央財政補貼為 0.3 元/方；此外地方財政也會有相應補貼，煤層氣資源大省山西、陜西的地方財政補貼為 0.1 元/方。

主要煤層氣大省配套扶持政策

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近年主要的煤層氣利用政策

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　　2、十三五煤層氣高增長可期，規劃利用量翻倍至160億方

　　（1）十二五 煤層氣利用量年均增速超 25%，但低于規劃目標

　　“十二五”期間，我國煤層氣地面開發利用步伐加快，2015 年煤層氣產量、利用量合計分別為 180 億、86 億立方米，總利用量較十一五末增長了近 140%。但受技術、經濟效益等多種因素影響，這一數據顯著低于產量 300 億方、利用量 244 億方的“十二五”規劃目標。

煤層氣開發利用在十二五期間取得的成就（單位：億立方米）

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十二五煤層氣管線輸氣能力達到 180億方，產業鏈不斷完善

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　�。�2 ）十三五煤層氣迎發展契機 ，利用量有望大幅增長至160 億方以上

　　根據十三五規劃，十三五末煤層氣總產量達 240 億方，總利用量翻倍增長至 160 億方，綜合利用率達到 67%。

　　十三五期間，我國環保形勢嚴峻，尤其是環保地區的霧霾治理工作。推進天然氣等清潔能源替代是改善大氣環境的重要舉措之一。目前京津冀區域天然氣大多數來自陜京線及西氣東輸管線，冬季氣源緊張。目前環北京正在進行煤改氣/電，未來雄安生態新區的建設將進一步加大京津冀區域對天然氣的需求，煤層氣作為增量氣源，有望成為京津冀區域能源清潔化的重要支撐。

煤層氣十三五規劃目標（單位：億立方米）

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　　沁水、鄂爾多斯兩大煤層氣產業化基地已初具規模，將是十三五期間煤層氣最主要的產地，預計到 2020 年兩大產業化基地煤層氣產量達到 83 億立方米。此外，貴州畢水興、新疆準格爾也將新建兩個產業化基地，這兩個區域也具有較大的增長潛力。

十三五煤層氣開發的主要項目及區域

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　　3、經濟性測算：目前技術條件下，單位煤層氣可實現 0.3元的凈利

　　以沁水盆地某煤層氣開發區塊為例進行分析。該區塊設計年產能 2 億方，各類鉆井共 268口，總投資 12.5 億元，預計開采年限 20 年，總銷氣量預計在 26 億方以上，年均產量約 1.3億方。

　　測算，在不考慮政府補貼的條件下，該項目能夠基本實現盈虧平衡，在考慮國家、地方兩級政府合計 0.4 元/方的財政補貼的后，單位凈利超過 0.3 元。

沁水盆地某煤層氣開發項目盈利性測算

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