中國為海外承建鐵路早已不是什么新鮮事，但現在，越來越多的中國企業正逐漸由項目承包方轉為運營方。

　　據香港《大公報》8月2日報道，有份參與埃塞俄比亞至吉布提鐵路修建的中國土木工程集團（下稱中土集團）成功獲得“埃塞─吉布提鐵路”六年運營權。這條終點為中國首個海外后勤基地吉布提的鐵路，將成為今后中國海外利益的重要一環，也將成為中國經驗在非洲復制的典型案例。

　　中土集團董事長袁立說，此次運營合同的簽署，意味著作為海外第一個集設計標準、設備采購、施工、監理和融資為一體的全流程“中國標準”的電氣化鐵路實現了全產業鏈的圓滿閉合。

　　擊敗多個發達國家對手

　　據了解，中土集團承建的“埃塞-吉布提鐵路”橫跨東非兩國，被譽為新世紀“坦贊鐵路”。中土集團黨委書記、副董事長孫勇介紹，這條鐵路西起埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴，終點到吉布提港，全線長751.7公里，是繼坦贊鐵路之后中國在海外修建的第一條中國標準電氣化跨國鐵路。

　　這也是也是中國企業在海外首次采用全套“中國標準”修建的電氣化鐵路，從設計、施工、監理，到軌料、施工裝備、通信訊號和電氣化設備、機車車輛，全部使用中國技術和產品。

　　全線采用中國二級電氣化鐵路標準，設計時速120公里，總投資約40億美元，其中約70%由中國進出口銀行提供優惠貸款。埃塞俄比亞鐵路公司還為此從中國采購了1170臺機車和車輛。

　　中國鐵建所屬中土集團承擔其中吉布提境內100公里及埃塞米埃索至吉布提邊境340公里的工程建設，中鐵二局承建埃塞境內米埃索至亞的斯亞貝巴的330公里。

　　埃塞俄比亞段于2011年12月簽約，2012年4月開工，吉布提段于2012年1月簽約，2013年9月開工，2015年6月11日全線鋪通，8月30日開始試運行。

　　2015年8月，埃塞俄比亞鐵路公司和吉布提鐵路公司經過協商組成聯營體公司，正式對鐵路運營管理進行招標。中土集團與中國中鐵組成聯營體參與競標，經多輪評選，擊敗包括歐洲多個發達國家在內的競爭對手成功中標。

　　該條鐵路將開辟埃塞俄比亞乃至東非腹地物資出口、交通運輸的主要通道，是埃塞俄比亞、吉布提兩國政府和民眾翹首以盼的重點工程項目。

　　由承建商向運營商轉變

　　100多年前，法國人在埃塞俄比亞首都至吉布提曾修建過一條窄軌鐵路，目前大部分路段已因年久失修而廢棄。現在從吉布提到亞的斯亞貝巴通過公路運輸，一般需要一周時間。這條中國標準電氣化鐵路運營后，將使當地的客貨運輸從100%依賴公路轉變成70%依靠鐵路，時間也縮短到7小時左右。

　　埃塞俄比亞鐵路總公司總經理格塔丘此前接受《大公報》記者專訪時表示，中國的競爭對手包括德國鐵路公司等，但他也強調說，相較于德國人，修建這條鐵路的中國人會更懂得如何運營。至于六年運營期滿后是否移交運營權，格塔丘就說要看當地管理人員能否完全掌握運營經驗。

　　如今，鐵路已經成為中國經濟外交和產能合作的開路先鋒。不過，早前中國企業大多數只扮演承建商的角色，現在國家倡導改變對外大型基建合作模式，不僅要修鐵路，而且還要運營鐵路，逐步從承包商轉變為運營商。

　　造成這種轉變的原因可能是上個世紀六七十年代，中國耗巨資援建的坦贊鐵路運營不佳。據某知情人士透露，坦贊鐵路的管理很成問題，“一是效率低下，中國政府提供技術支持，我們也不參與經營，所以這條路是慘淡經營。二是陸和港分離，因為鐵路運輸時效慢，所以有些人選擇不用我們的鐵路，所以運量特別少。”

　　從以往的建設者到以后的運營者，這不僅僅是中國鐵路建設在海外的角色轉變，更是一種理念的轉變：不只是要把鐵路建好，更要運營好，讓鐵路更好的服務于所在國的發展需要，從而促進雙方的多元化交流。

　　外交部非洲司司長林松添曾表示：“我們幫助非洲建設鐵路不是拿來給別人看的，不是當作旅游景點的，是來幫助非洲發展的。所以，我們不僅要幫助非洲修路，更要幫助非洲把修的鐵路運營起來，讓它服務于發展。”

　　中企海外運營身影漸多

　　這并不是中國企業首次獲得海外鐵路的運營權。今年5月，中土集團就已經獲得了尼日利亞的鐵路運營權。當時尼日利亞交通部長羅蒂米·阿馬埃奇表示，中土公司有能力運營尼鐵路系統，希望中土公司盡早對尼方開展運營、維護和通訊等方面的技術培訓。

　　同時，中國交通建設股份有限公司也正在積極爭取其總承包的蒙內鐵路的運營權。今年6月，中國交建人士曾表示，中國交建有把握通過考察，進而獲得獲得蒙內鐵路首期5年運營權。

　　蒙內鐵路是肯尼亞第一條使用中國標準、中國技術、中國資金、中國裝備的境外鐵路項目，建成后達到中國國鐵一級標準，為國際干線鐵路。鐵路全長約480公里，最高時速140公里，投資額約38億美元，該鐵路將在2017年投入商業運營。

　　中國企業的目光也并非只投向非洲，去年11月，中國和老撾在北京簽署了總投資近400億元的中國老撾鐵路項目，該項目同樣以中方為主投資建設并運營，而且其還與中國鐵路網直接連通，預計2020年建成通車。

　　項目由兩國邊境磨憨/磨丁口岸進入老境內后，向南依次經過孟賽、瑯勃拉邦、萬榮至老首都萬象，全長418公里，其中60%以上為橋梁和隧道。

　　中國企業如今已經拿下肯尼亞到烏干達、埃塞俄比亞到吉布提等東非鐵路承建標的。可以預見，這些有中國影子的鐵路建成后，中國企業進駐參與運營的身影也會越來越多。

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