2015年，我國電源裝機增速加快，清潔能源裝機增長7000萬千瓦，占新增裝機的50%，清潔能源發電量比重提高到27%，但火電利用水平下降和“三棄”問題加劇比較明顯;與國際主要國家相比，我國電源呈現結構性過剩現象。預計2016年火電發電利用小時數降至3800～4000小時，應嚴控火電新增規模，切實落實火電發展規劃;全國棄水、棄風、棄光電量超過800億千瓦時，應重點從技術和市場兩方面解決清潔能源消納瓶頸問題。

　　一、2015年中國電力行業發展現狀分析

　　1、裝機容量增速加快，發電量增速大幅放緩，清潔能源發電量比重進一步提高，發電設備利用小時數創新低。發電裝機方面，2015年全國發電裝機容量達到15.1億千瓦，同比增長10.4%，增速比去年快1.9個百分點，是2008年以來增速最高的一年。清潔能源發電裝機容量4.94億千瓦，占總裝機容量比重為32.8%。發電量方面，2015年發電量5.6萬億千瓦時，同比增長0.6%，增速比上年回落3個百分點;清潔能源發電量1.5萬億千瓦時，同比增長9.5%，占比達到26.7%;利用水平方面，6000千瓦及以上電廠發電設備平均利用小時數首次跌破4000，降至3969小時。

　　2、火電裝機增速加快，但發電量連續第二年下降，設備利用率不足問題突出。2015年，全國火電新增發電能力7400萬千瓦，占新增電源比重的51%，同比增長7.8%，是2008年以來增長最快的一年;但火電發電量僅為4.1萬億千瓦時，連續第二年負增長，同比降低2.3%;火電平均利用小時4329小時，同比降低410小時，是1978年以來最低水平，利用小時數在3500小時以下的省份有6個;除江西外其他省份火電利用小時均有不同程度下降，其中最嚴重的省份如云南和重慶相比去年下降超過1000小時。

　　3、風電、太陽能發電設備利用小時數同比降低，局部地區“三棄”問題嚴重。

　　風電方面，2015年我國風電利用小時數為1728小時，同比下降約170小時，棄風電量達到339億千瓦時，平均棄風率15%，同比提高7個百分點，是近年來最高水平。其中，東中部地區風電消納情況較好，棄風率保持在5%以下;東北和西北地區棄風現象嚴重，新疆、吉林、甘肅、內蒙古四省棄風電量占到了全國棄風電量的80%，棄風率分別為39%、32%、31%和18%。

　　太陽能發電方面，2015年我國太陽能發電平均利用小時數約900小時，同比降低50小時，棄光電量約50億千瓦時，集中在甘肅和新疆，兩省棄光電量占到全國棄光電量的83%，分別達到26.5億千瓦時和15.1億千瓦時，棄光率分別為31%和32%。

　　水電方面，2015年全年棄水電量約200億千瓦時，主要集中在四川和云南兩省，四川在各大外送通道滿送的情況下，2015年豐水期統調水電仍棄水114.2億千瓦時，同比增加17.3億千瓦時，增幅17.7%。

　　4、與世界主要國家相比，目前我國存在較為明顯的電源結構性過剩問題。我國煤電發電量占比世界第一，但利用小時數僅為4400小時，低于美國和歐盟的4900小時，比同樣以煤電為主的印度低1500小時。我國煤電利用率不斷下降的同時，風電、太陽能等清潔能源利用水平并未相應提升，雖然裝機容量位居世界第一，但源網建設不配套等問題突出，利用小時數在不斷下降，目前遠低于美國、歐盟等新能源發展較快地區，僅與印度相當;此外，雖然我國風電、太陽能裝機比例合計達到了11.3%，發電量卻僅占4%，而在美國、歐盟、印度等國家和地區，新能源發電量占比均遠高于裝機占比;具體到我國新能源富集地區來看，這一趨勢更加明顯，甘肅、新疆等地風電裝機(29%、26%)占比與丹麥(31%)相當，但丹麥風電發電量占比達到33%，而甘肅和新疆這一比例僅為10%和8%，電源利用水平仍有較大提升空間。

中國與世界主要國家煤電和新能源利用水平對比

類別		中國	美國	歐盟	印度	丹麥
煤電	裝機占比	59%	39%	29%	72%	-
	發電量占比	67%	29%	17%	57%	-
	利用小時	4400	4978	4947	6072	-
風電	裝機占比	8.50%	3.30%	6.30%	2.40%	31%
	發電量占比	3.30%	5.20%	16.70%	7.50%	33%
	利用小時	1728	2406	1943	1555	2500
太陽能	裝機占比	2.80%	0.20%	2.10%	0.20%	-
	發電量占比	0.70%	0.70%	6.30%	0.40%	-
	利用小時	900.00%	1125.00%	971.00%	1055.00%	-

數據來源：中電聯統計快報

二、2016年電源發展形勢展望

1、火電電量消納空間有限，在建項目規模大，機組利用率將進一步降低，預計2016年全國火電平均利用小時數將下降至3800～4000小時。從需求側看，隨著去產能、去庫存的推進，2016年全國用電量增速仍將處于低位，全年增速預計在-1%～2%。從供給側看，火電核準權下放后，地方政府在投資保增長的驅動下，電源無序建設問題突出，已呈現嚴重過剩局面。目前，全國核準在建煤電2億千瓦，其中東中部十二省市6400萬千瓦。按照在建機組3年的建設工期考慮，預計2016年全國新投產煤電約5000萬千瓦，其中東中部十二省市約2000萬千瓦，占比達到40%。全國火電裝機將超過10.5億千瓦，火電平均利用小時數會下降至3800～4000小時。

預計全國發電裝機容量到 2020年需求 19.6 億千瓦、 2030年需求 30.2億千瓦和 2050 年需求 39.8 億千瓦，其中火力發電裝機容量占比逐年下降，2020 年、2030 年和 2050 年裝機容量占比達 61%、51%和 38%。

中國火電裝機容量預測

新增火電裝機容量預測

2、清潔能源消納形勢嚴峻，主要能源基地“三棄”問題加劇，預計全國棄水、棄風、棄光電量分別達300億千瓦時、400億千瓦時和100億千瓦時。據調研，四川水電2016年的豐水期水電裝機規模將比2015年增加680萬千瓦，增幅達到20%，而電量預計增幅僅為1.3%，供需矛盾進一步加劇，預計2016年棄水電量達到200億千瓦時。西北2016年新能源裝機規模將增長1500萬千瓦，總裝機達到6800萬千瓦，同比增長28%。預計全年棄風、棄光電量分別達到310億千瓦時、90億千瓦時，同比增加89%和92%。