內(nèi)貿(mào)流通“十四五”發(fā)展規(guī)劃框架漸明

　　作為促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需的重要保障，內(nèi)貿(mào)流通“十四五”發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)信息已密集釋放。近日，商務(wù)部在“十三五”成績(jī)總結(jié)中明確，正在編制《內(nèi)貿(mào)流通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。隨后，商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司接連表示，將加緊推進(jìn)相關(guān)工作進(jìn)程，并透露圍繞“一個(gè)戰(zhàn)略、兩個(gè)升級(jí)、三個(gè)融合”，已初步確定了11項(xiàng)具體任務(wù)。

　　參與規(guī)劃討論和制定的專家對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，新時(shí)期發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)被提升到一個(gè)新高度，內(nèi)貿(mào)流通體系將以創(chuàng)新為根本動(dòng)力，加速向數(shù)字化、綠色化方向發(fā)展，進(jìn)一步為消費(fèi)市場(chǎng)潛力釋放暢通渠道。

　　“流通一頭連著生產(chǎn)、一頭連著消費(fèi)，承擔(dān)著引導(dǎo)生產(chǎn)和促進(jìn)消費(fèi)的雙重職能，是供給側(cè)和需求側(cè)的橋梁紐帶，成為構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。”商務(wù)部表示，高度重視內(nèi)貿(mào)流通工作，實(shí)施消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)了一系列創(chuàng)新流通、擴(kuò)大消費(fèi)的政策舉措，推動(dòng)我國(guó)內(nèi)貿(mào)流通快速發(fā)展，消費(fèi)市場(chǎng)潛力加速釋放，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)居于首位。

　　數(shù)據(jù)顯示，2016年至2019年，我國(guó)最終消費(fèi)支出對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率保持在55%以上。2019年，全年最終消費(fèi)支出對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為57.8%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.5個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)6年成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一引擎。

　　同時(shí)，中國(guó)有14億人口，有4億多中等收入群體，還有充足的市場(chǎng)空間待挖掘。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任韓文秀近日表示，2019年我國(guó)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)率為39%，低于60%左右的世界平均水平，消費(fèi)潛力巨大。

　　中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院副院長(zhǎng)趙萍在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，近些年消費(fèi)貢獻(xiàn)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)占主導(dǎo)作用。“十四五”開(kāi)局之年，發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力被提升到新高度。內(nèi)貿(mào)流通作為連接生產(chǎn)和消費(fèi)的重要紐帶和橋梁，也被賦予更加重要的任務(wù)。她進(jìn)一步指出，一方面，內(nèi)貿(mào)流通高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)生產(chǎn)，促進(jìn)供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提升，提高供應(yīng)鏈反應(yīng)速度，降低供應(yīng)鏈成本；另一方面，完善的內(nèi)貿(mào)流通體系，通過(guò)引導(dǎo)生產(chǎn)，不斷提升供給能力和水平，從而深度挖掘內(nèi)需潛力，最終形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動(dòng)態(tài)循環(huán)。

　　商務(wù)部研究院流通與消費(fèi)研究所副所長(zhǎng)關(guān)利欣也對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，新的發(fā)展階段，建設(shè)現(xiàn)代流通體系成為支撐以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重要任務(wù)。“內(nèi)貿(mào)流通作為現(xiàn)代流通體系的重要組成部分，不僅是投資需求最為活躍的領(lǐng)域，也是滿足居民消費(fèi)需求的主渠道，在滿足人民美好生活需要、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。”

　　事實(shí)上，近期以來(lái)，商務(wù)部已經(jīng)在加速推進(jìn)《內(nèi)貿(mào)流通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》的編制。2020年12月26日，全國(guó)商務(wù)工作電視電話會(huì)議明確，2021年要建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，打通內(nèi)循環(huán)堵點(diǎn)，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。要優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)布局，培育壯大流通主體。

　　隨后，記者在商務(wù)部“十三五”時(shí)期內(nèi)貿(mào)流通工作進(jìn)展總結(jié)中了解到，商務(wù)部市場(chǎng)建設(shè)司正在編制《內(nèi)貿(mào)流通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，圍繞內(nèi)貿(mào)流通數(shù)字化、智能化與跨界融合，疏通堵點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)；還將推動(dòng)完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，優(yōu)化國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)布局，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

　　商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司司長(zhǎng)周強(qiáng)日前明確，《內(nèi)貿(mào)流通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》將圍繞“一個(gè)戰(zhàn)略、兩個(gè)升級(jí)、三個(gè)融合”開(kāi)展流通發(fā)展規(guī)劃編制工作，即“流通先導(dǎo)戰(zhàn)略”“流通和消費(fèi)升級(jí)”“商產(chǎn)融合、城鄉(xiāng)融合、內(nèi)外貿(mào)融合”，已初步確定了11項(xiàng)具體任務(wù)。

　　近日商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤在接受記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，2021年，將推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，暢通流通網(wǎng)絡(luò)“大動(dòng)脈”，打通城鄉(xiāng)流通“微循環(huán)”，加快線上線下融合，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，讓流通效率高起來(lái)，流通成本降下來(lái)。

　　從近期密集透露的信息來(lái)看，新時(shí)期內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃正在加速推進(jìn)，框架逐步清晰。關(guān)利欣指出，“十四五”時(shí)期內(nèi)貿(mào)流通是從滿足國(guó)內(nèi)需求出發(fā)，結(jié)合新形勢(shì)新變化對(duì)內(nèi)貿(mào)流通提出的新要求，突破傳統(tǒng)流通的產(chǎn)業(yè)界限和城鄉(xiāng)、區(qū)域界限，以創(chuàng)新為根本動(dòng)力，更好發(fā)揮現(xiàn)代流通的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性作用。

　　趙萍進(jìn)一步指出，以往的內(nèi)貿(mào)流通規(guī)劃更多聚焦擴(kuò)大消費(fèi)層面，“十四五”期間新的突破將以創(chuàng)新為根本，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高流通體系的數(shù)字化智能化水平，從而為上游生產(chǎn)提供更多市場(chǎng)信息，引導(dǎo)企業(yè)圍繞需求變化加快研發(fā)創(chuàng)新，改善生產(chǎn)模式，更適應(yīng)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)升級(jí)需要，也進(jìn)一步滿足消費(fèi)升級(jí)需求，為擴(kuò)大內(nèi)需暢通渠道。

　　關(guān)利欣認(rèn)為，建設(shè)現(xiàn)代化、高效率、低成本的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，將暢通消費(fèi)主渠道，釋放強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的消費(fèi)潛力。她還表示，要發(fā)揮內(nèi)貿(mào)流通體系對(duì)生產(chǎn)的服務(wù)、反哺和先導(dǎo)作用，推動(dòng)商產(chǎn)融合，提升供需適配性；要促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感；還要構(gòu)建內(nèi)外貿(mào)深度融合的流通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化配置國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)暢通。（記者 王文博）

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