一、園區(qū)開(kāi)發(fā)PPP項(xiàng)目發(fā)展規(guī)模

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從項(xiàng)目的分布區(qū)域來(lái)看，貴州省、山東省和四川省三個(gè)省份的園區(qū)開(kāi)發(fā)類(lèi)PPP項(xiàng)目數(shù)量最多，分別是49個(gè)、39個(gè)、25個(gè)，占比分別為19.7%、15.7%、10.0%，合計(jì)占項(xiàng)目總數(shù)量的45.4%，優(yōu)勢(shì)明顯。山東省和四川省作為人口和工業(yè)大省，項(xiàng)目數(shù)量多較為合理，但貴州省的項(xiàng)目數(shù)量眾多，體現(xiàn)出了西部等略落后地區(qū)對(duì)園區(qū)發(fā)展的需求更為強(qiáng)烈，也更愿意采用PPP模式與社會(huì)資本方合作，福建、新疆、內(nèi)蒙、遼寧、甘肅等省份項(xiàng)目的數(shù)量緊隨其后，也側(cè)面印證了這一判斷。

園區(qū)開(kāi)發(fā)類(lèi)PPP項(xiàng)目的區(qū)域分布

數(shù)據(jù)來(lái)源：公開(kāi)數(shù)據(jù)整理

　　二、園區(qū)開(kāi)發(fā)PPP項(xiàng)目實(shí)施階段

　　園區(qū)開(kāi)發(fā)類(lèi)項(xiàng)目中，在識(shí)別、準(zhǔn)備、采購(gòu)、執(zhí)行、移交這五個(gè)階段中的項(xiàng)目數(shù)量分別是181、39、15、14、0個(gè)；可以看出，園區(qū)開(kāi)發(fā)從識(shí)別到移交的數(shù)量依次減少，且大量項(xiàng)目處于識(shí)別和準(zhǔn)備階段，這既表示政府和市場(chǎng)對(duì)此類(lèi)項(xiàng)目的需求旺盛，同時(shí)也說(shuō)明該類(lèi)項(xiàng)目屬于PPP項(xiàng)目中較為新穎的類(lèi)型，發(fā)展得較慢，目前尚處于摸索階段。

園區(qū)開(kāi)發(fā)類(lèi)PPP項(xiàng)目實(shí)施階段分布

數(shù)據(jù)來(lái)源：公開(kāi)數(shù)據(jù)整理

　　三、園區(qū)開(kāi)發(fā)PPP項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制

　　根據(jù)不同類(lèi)型園區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的內(nèi)容及其性質(zhì)，子項(xiàng)目的回報(bào)機(jī)制共有三類(lèi)：政府付費(fèi)、使用者付費(fèi)和可行性缺口補(bǔ)助。

　　其中，基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)和園區(qū)公共服務(wù)多具有經(jīng)營(yíng)性，將其回報(bào)機(jī)制設(shè)置為“使用者付費(fèi)+可行性缺口補(bǔ)助”。對(duì)于發(fā)展較為成熟的物業(yè)管理、公共項(xiàng)目維護(hù)及公共事業(yè)服務(wù)等按照國(guó)家定價(jià)執(zhí)行，無(wú)國(guó)家定價(jià)的，按照政府指導(dǎo)價(jià)或經(jīng)地方政府審計(jì)的市場(chǎng)價(jià)確定。其中，可行性缺口補(bǔ)助包括可用性服務(wù)費(fèi)和運(yùn)營(yíng)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)兩部分。

　　其他四類(lèi)項(xiàng)目均采用“政府付費(fèi)”的回報(bào)機(jī)制，詳情如下：

　　1、規(guī)劃咨詢(xún)服務(wù)

　　由于規(guī)劃咨詢(xún)服務(wù)的成果是為整個(gè)園區(qū)項(xiàng)目繪制藍(lán)圖，且投資金額較少，可使用政府一般公共預(yù)算支出支付，或由社會(huì)資本方自行承擔(dān)。

　　2二、土地整理和拆遷

　　土地整理和拆遷的工作由政府承擔(dān)，社會(huì)資本方負(fù)責(zé)提供資金和相關(guān)配套服務(wù)，主要發(fā)揮融資功能，采用“政府付費(fèi)”的回報(bào)機(jī)制，可使用政府性基金中的土地出讓金支付。

　　3、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)

　　園區(qū)項(xiàng)目中的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)工作與其他基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目的運(yùn)作模式相同，如不包含運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)，可采用可用性指標(biāo)衡量建設(shè)成效，確定政府付費(fèi)金額。如包含運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)，可采用“建設(shè)項(xiàng)目可用性+運(yùn)營(yíng)績(jī)效考核”的方式設(shè)計(jì)回報(bào)機(jī)制，并使用政府一般公共預(yù)算支出支付。

　　4、產(chǎn)業(yè)招商和企業(yè)發(fā)展服務(wù)

　　“產(chǎn)業(yè)招商和企業(yè)發(fā)展服務(wù)”是園區(qū)項(xiàng)目中最獨(dú)特的部分，可采用“基本園區(qū)服務(wù)費(fèi)+園區(qū)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)”的回報(bào)機(jī)制確定政府付費(fèi)金額。其中，基本園區(qū)服務(wù)費(fèi)根據(jù)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)成本在競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)環(huán)節(jié)確認(rèn)，主要用于覆蓋園區(qū)服務(wù)的基本成本，且與園區(qū)企業(yè)滿(mǎn)意度調(diào)查結(jié)果關(guān)聯(lián)；園區(qū)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)根據(jù)園區(qū)發(fā)展績(jī)效體系的考核結(jié)果確定；該部分服務(wù)費(fèi)可使用政府一般公共預(yù)算支出支付。