PPP模式的引入很好的破解了智慧城市發(fā)展的難題。通過引入社會資本、政企協(xié)作而釋放了活力，競爭提高了效率，讓市場在公共資源的配置中發(fā)揮了更大作用。財政部PPP中心的數(shù)據(jù)顯示，智慧城市PPP項目在增多，PPP逐漸成為智慧城市建設主流模式。

　　從技術而言，我國借鑒了國際PPP發(fā)展成功實踐經(jīng)驗，從交易機制上對PPP市場進行了擴展，在原來單一的使用者付費基礎上，增加了混合付費和政府付費兩種新機制，把政府預算管理與政府在項目合同中支付承諾進行了銜接，使社會資本更有信心與政府開展長期投資合作，穩(wěn)定了市場預期。

　　從資金瓶頸來看，合理設計智慧城市的PPP模式，以TOT、ROT模式對存量項目積極進行改造，在新建項目中逐步增加使用PPP模式（BOT、BOO等）的比例，存量項目的改造能夠化解政府債務，新增PPP項目能夠減輕政府財政投入負擔，其實質讓政府當期的大額一次性投入變成小額的多期支付，增強了政府的短期投資能力，擴大政府了財政支出的乘數(shù)效應，從而很好的破解了智慧城市建設資金的瓶頸。因而，強調政府和社會資本“全程共建、風險共擔、利益共享”的PPP模式將成為推進重點，正逐漸成為各地智慧城市建設的重要投融資模式之一。

　　從項目推進機制來看，PPP模式采用政府、企業(yè)和資本方三方合作公司化運營的模式來整體推進智慧城市的建設，克服了多個牽頭方的弊端，也解決了前期推進慢、執(zhí)行過程中無法協(xié)同的問題。在政府統(tǒng)一的智慧城市規(guī)劃和頂層設計指導下，SPV公司方便平臺化運營，便于整合各方數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)應用的整合和政府職能的協(xié)同，推進政府治理的優(yōu)化；同時，PPP在推進過程中引入第三方專業(yè)的咨詢公司統(tǒng)一進行智慧城市相關項目的可研、物有所值論證和財務承受能力報告，保障了項目高效性、整體性和合理性；SPV公司在PPP合同的規(guī)范指導下推進各項目實施，保證了多個項目的配合，保證了統(tǒng)一規(guī)劃的執(zhí)行和落地。

　　一、智慧城市PPP項目投資規(guī)模

　　根據(jù)財政部的PPP綜合信息平臺的項目信息進行統(tǒng)計，截至2016年9月末，智慧城市行業(yè)項目數(shù)共有71個，僅占入庫項目總數(shù)的0.7%，智慧城市行業(yè)項目總投資額565億元，占入庫項目總投資額的0.5%。雖然，由于智慧城市項目沒有單獨作為PPP項目庫的19個行業(yè)之一，在交通、土地開發(fā)等類項目中也打包了屬于智慧城市的信息化建設，導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)偏低，但是與市政工程、交通運輸（分別占入庫項目總數(shù)的35%、12%；分別占入庫項目總投資額的27%、30%）等行業(yè)相比顯然有著絕對的差距。

智慧城市PPP入庫項目分類 占比

數(shù)據(jù)來源：公開數(shù)據(jù)整理

　　二、智慧城市PPP項目投資空間分析

　　通過以上數(shù)據(jù)分析，智慧城市類項目在第三批示范項目中比重有很大的提升，得到了國家及財政部的重視，未來的市場規(guī)模將進一步擴大。從細分領域分析，智慧城市的項目大多數(shù)以政府綜合應用為主要的建設方向，公安及交通領域占比較大。在區(qū)域分布上，我國智慧城市類PPP項目在地域間分布不均，山東、貴州、河南、云南、安徽、內蒙等省份的項目數(shù)量占比較高。從回報機制上分析，由于項目的特性，使用者付費的方式較少，絕大多數(shù)都以政府付費和可行性缺口補助的方式給予社會資本或項目公司的經(jīng)濟補助。

　　按照IDC分析，智慧城市建設有2萬億的投資規(guī)模，目前入庫項目總投資規(guī)模僅占其不足3%，未來智慧城市PPP建設模式還有巨大的拓展空間。