我國電網(wǎng)投資一直處于壟斷的狀態(tài)，其中南方電網(wǎng)負責投資、建設和運營廣東、廣西、云南、貴州和海南等南方五省的電網(wǎng)，國 家電網(wǎng)公司負責投資、建設和運營全國 26 個省市的電網(wǎng)，同時地方供電企業(yè)如內(nèi) 蒙古電力公司、陜西地方電力集團、廣西水利電業(yè)集團、四川水電投資經(jīng)營集團 和山西國際電力集團等在本省范圍內(nèi)進行小規(guī)模電網(wǎng)投資，我國的配電網(wǎng)投資形 成了以兩大電網(wǎng)巨頭為主、地方供電企業(yè)為補充的市場格局。 國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)兩大巨頭的供電量占了全國供電量的 90%以上，在 2013 年更是達到了 97%的高位，雖然此后占比有所下降，但是仍穩(wěn)定在 90%以上，處 于絕對優(yōu)勢地位，其他地方供電企業(yè)僅占了不到 10%的供電市場份額。

國網(wǎng)和南網(wǎng)供電量占全國供電量的比重高

　　2011-2015 年我國電網(wǎng)投資增長了約 24.8%，而國網(wǎng)電網(wǎng)投資額大增 49.75%， 國網(wǎng)電網(wǎng)投資占全國電網(wǎng)投資的比重越來越高，到 2015 年，達到了 98.22%，兩 大電網(wǎng)公司是電網(wǎng)投資的絕對主力。

國網(wǎng)電網(wǎng)投資額占全國電網(wǎng)投資額比重高

　　兩大電網(wǎng)公司也是配網(wǎng)投資的主力。雖然國家電網(wǎng)沒有公開配電網(wǎng)投資的數(shù)據(jù)，但是可以根據(jù)電監(jiān)局網(wǎng)站、國網(wǎng)社會責任報告、國網(wǎng)年度工作會議等公 開資料進行估算，得出國網(wǎng) 2011-2015 年配網(wǎng)投資額分別為 1700.66、1888.35、 1585.76、1600、1841.2 億元。而南方電網(wǎng)在其 2015 年社會責任報告中披露了其 2011-2015 年的配電網(wǎng)投資額分別為 457、389、425、354、342 億元。

國網(wǎng)歷年配電網(wǎng)投資估算依據(jù)

國網(wǎng)和南網(wǎng)配網(wǎng)投資額之和穩(wěn)定在 2000億，基本沒有增長

　　2011 年以來國網(wǎng)和南網(wǎng)配電網(wǎng)投資額沒有明顯上升的態(tài)勢，僅增長了 1.2%， 在 2000 億左右的區(qū)間內(nèi)變動。國網(wǎng)和南網(wǎng)配網(wǎng)投資額基本代表了全國配電網(wǎng)投資 額，因此全國電網(wǎng)投資額 24.8%的增長主要來自于主干輸電網(wǎng)的增長，而配電網(wǎng)投資處于停滯不前的狀態(tài)。

全國電網(wǎng)投資額的增長主要來自于輸電網(wǎng)

我國配網(wǎng)投資占電網(wǎng)投資比例低于發(fā)達國家（%）

　　2011-2015 年我國配網(wǎng)投資占電網(wǎng)投資的比例的均值為 53.55%，而發(fā)達國家如美、英、日等這一比例分別為 61.94%、63.41%、62.39%，穩(wěn)定在 60%以上，我國配電網(wǎng)投資水平相對較低，電網(wǎng)企業(yè)投資配電網(wǎng)的積極性不高。
國家發(fā)改委連續(xù)出臺了《關于加快配電網(wǎng)建設改造的指導意見》和《配 網(wǎng)改造行動計劃 2015-2020》兩個文件，進一步強調(diào)了放開增量配電投資的改革措施：鼓勵社會資本參與配電網(wǎng)投資，開展試點示范，逐步向符合條件的市場主體 放開增量配電投資業(yè)務，充分發(fā)揮市場機制作用，調(diào)動社會資本參與配電網(wǎng)建設 的積極性。研究出臺社會資本投資配電業(yè)務、政府和社會資本合作（PPP）建設經(jīng)營配電網(wǎng)基礎設施的具體措施。

　　行動計劃還提出2015-2020年我國配電網(wǎng)建設改造投資的目標，2015-2020年， 配電網(wǎng)建設改造投資不低于 2 萬億元，其中 2015 年投資不低于 3000 億元，“十三 五”期間累計投資不低于 1.7 萬億元。預計到 2020 年，高壓配電網(wǎng)變電容量達到 21 億千伏安、線路長度達到 101 萬公里，分別是 2014 年的 1.5 倍、1.4 倍，中壓 公用配變?nèi)萘窟_到 11.5 億千伏安、線路長度達到 404 萬公里，分別是 2014 年的 1.4 倍、1.3 倍。此外行動計劃還設立了配電網(wǎng)建設改造指導目標，表明了當局加強配電網(wǎng)建設、提高供電能力的決心。

配電網(wǎng)建設改造指導目標