鋼鐵行業去產能已經歷經數年卻未減反增，這個未破的難題又一次被帶到了2016年兩會上。

　　近日，最新消息稱，當前工信部等有關部門正在就淘汰上述行業落后產能制定相關意見，讓所有落后產能淘汰依據法律來進行，設置了環保、能耗、質量、安全、技術等紅線，凡是有一項不達標的相關產能必須退出。反之，在范圍內的就不能強行淘汰。

　　而去產能政策愈加嚴厲的背后，則是整個鋼鐵企業虧損額的進一步加大。據中國鋼鐵工業協會統計，1月份99家大中型鋼鐵企業實現銷售收入1964.57億元，同比下降22.88%；實現利潤總額為虧損67.19億元，上年同期為虧損2.93億元；虧損企業47家，虧損面達47.5%，虧損企業虧損額為77.82億元。

　　“鋼鐵行業去產能，慢不得，等不得！”全國人大代表、本鋼集團董事長張曉芳指出。

　　連去十年仍過剩

　　鋼鐵行業淘汰落后產能，已經連續做了十年左右，但現實卻是，鋼鐵行業的過剩產能越來越龐大。

　　前瞻產業研究院提供的《2016-2021年中國鋼鐵行業發展前景與投資戰略規劃分析報告》顯示，當前鋼鐵行業困境依舊由產能過剩引起。數據顯示，2015年的我國鋼鐵產能近12億，而同年國內鋼材市場需求量僅為7億噸，產能利用率不足67%，預計2016年國內鋼材消費量將進一步下跌至6.48億噸，產能利用率也將進一步下滑。

　　嚴重的產能過剩直接將整個鋼鐵行業推進了虧損的深淵。

　　2015年是鋼鐵行業深處寒冬的一年，這一年鋼鐵行業全面虧損。據中鋼協的報告顯示，2015年前11個月，重點鋼企虧損531.32億元。而前三季度重點統計鋼企的虧損總額為281.22億元，僅兩個月的時間，在中鋼協統計范圍內的重點鋼企，虧損額便翻了一番。同時，鋼企虧損面在不斷擴大。2015年前10個月共有51家企業虧損，同比新增27家，而11月虧損鋼企猛增至62家。僅鋼鐵重鎮河北唐山地區已有成聯、粵豐、安泰等多家民營鋼企陸續停產。

　　進入2016年后，鋼鐵行業虧損額仍在加大。

　　事實上，因為近兩年鋼鐵產業已經出現嚴重的供大于求，中央也在加大去產能的力度，2015年鋼鐵產能已經有所壓縮，但因為消費的下降，去產能在2016年度壓力仍然巨大。

　　據國家統計局最新數據顯示，2015年，我國粗鋼累計產量80383萬噸，同比下降2.3%；生鐵累計產量69141萬噸，同比下降3.5%；鋼材累計產量112350萬噸，同比增長0.6%。我國粗鋼累計產量自1981年以來首次出現負增長；粗鋼表觀消費量下降5.1%，為連續兩年下降。產量、需求雙雙下降，正式宣告中國鋼鐵消費進入峰值弧頂區。

　　同時，冶金工業規劃研究院院長李新創指出，我國鋼材實際消費6.64億噸，同比下降5.4%，為1996年來首次下降；鋼材出口1.12億噸，同比增長19.9%。2006年以來，我國粗鋼產能利用率呈明顯下降趨勢，尤其是從2012年開始，粗鋼產能利用率持續在合理水平線以下，2015年粗鋼產能利用率不足67%。同時，鋼鐵行業虧損嚴重，2015年鋼鐵協會會員企業虧損645億元，虧損面為50.5%，企業經營十分困難。

　　曾經的鋼鐵盛宴開始落幕，留下嚴重過剩的產能卻很難消化。

　　由于產能嚴重過剩，部分生存困難的鋼企已產生強烈的退出愿望，但都在等待著政府能夠出臺更有利的退出方案。

　　“我們到五個地區調研鋼鐵產能過剩問題，走訪的110多家企業普遍希望國家層面拿出相應的辦法，目前企業都不愿意看到‘我減產你不減產，我壓縮你不壓縮’的現象出現，所以觀望情緒很重。”全國工商聯冶金企業商會原名譽會長趙喜子表示。

　　“現在企業都怕徹底關停，因為一旦關停，銀行來要債，會把所有貸款抽走，企業徹底完蛋，所以寧可虧損，越虧越生產，越生產越虧。我們調研的這110個企業，一半現金流都是負數，資產質量出現嚴重問題。”趙喜子稱。

　　去產能任務書

　　2016年伊始，政府就公布了鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的指導意見，明確提出化解過剩鋼鐵產能的目標任務：從2016年開始，用5年時間再壓減粗鋼產能1億-1.5億噸，行業兼并重組取得實質性進展；同時，要推動鋼鐵企業與上下游企業組成聯盟，促進整個產業鏈的優化調整，進而實現對產能過剩的有效化解。與此同時，還要利用各種國際合作平臺和渠道，加快國際產能合作，加速優質產能走出去。

　　對于僵尸企業寧愿等待也不愿意減產、停產現象，全國政協委員、國務院發展研究中心原副主任劉世錦認為，利益糾葛是重要因素，其中就涉及到關停企業會導致提供貸款的銀行產生壞賬。

　　“有些壞賬不應該藏著掖著，總要解決的。只有讓涉及的銀行正視不良資產，該核銷核銷，該解決解決，讓這些‘僵尸企業’通過資產重組方法引進優質企業，才能解決產能過剩問題。”劉世錦認為。

　　全國人大代表、安徽省經信委主任牛弩韜則提出，去產能最終要實現企業高效益、有活力，工業領域要去產能、補短板兩手抓。鋼鐵行業去產能的關鍵是要讓企業扭虧脫困。

　　牛弩韜說，壓縮產能是要改變供需比例，讓鋼材價格恢復到合理水平；通過債轉股、破產、核銷呆壞賬等方式，降低企業財務費用，以期實現企業扭虧脫困。

　　全國政協委員、東方資產管理公司原總裁梅興保也表示，在去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的五大任務中，去產能既是難點也是重點，要充分發揮金融機構的作用來去產能，加強不良資產的處置核銷，吸取過去十多年國企改革、國有銀行改革的經驗，使出債轉股、核銷呆壞賬、主副分離三把“撒手锏”。其中，債轉股是逆周期調節的最好措施。

　　趙喜子則建議，要讓產能過剩的“僵尸企業”、扭虧無望的劣勢企業愿意退出市場，建立產能出清企業退出通道，改破壞性退出為有序退出。而讓僵尸企業愿意退出，關鍵要解決兩個問題，一是讓員工能夠得到穩定的去向，二是對于企業的銀行債務和非銀行債務要有有效處置辦法。