“寬帶資費偏高、寬帶速率不足”近來成為業界關注的焦點。工信部日前表示，將進一步推進“寬帶中國”戰略，加大寬帶覆蓋率、提升寬帶速度，以緩解因供給不足而帶來的資費偏高。而《經濟參考報》記者調查發現，資費高、速率低的背后實際上折射了國內通信基礎設施建設的諸多阻力與相對遲緩，寬帶真正想要變寬、價格變親民還要跨過三道坎。

　　電信資費：屢被觸動的敏感神經

　　“電信資費貴不貴？”大多數用戶對此都吐槽不斷。

　　北京市民朱先生選用移動4G網絡“自選套餐”，每月基本費用178元，包括了70元2GB流量、88元500分鐘語音通話，及20元400條短信的手機套餐。

　　然而，3月份朱先生的通信費用達到了近300元，其中除了月最低消費外，還有120余元的套餐外流量，相當于以0.29元每兆的資費超標2GB左右。

　　“流量單價太高了，還是應該下降，或者有更多合理的套餐。現在4G鼓勵用戶隨時隨地看視頻，但這樣的單價設計，已經超出預期了，肯定都會格外焦慮流量多少。”他認為，超出套餐的流量單價才能顯示國內網絡價格水平，而自己為2GB付出120余元，他覺得這已經超過了自己對4G更快網絡、更流暢體驗的預期。

　　調查中記者發現，真正能夠承擔每月資費150元以上的用戶相對較少，大多數用戶的資費均未100元以內，這群用戶也被認為是“資費敏感型”的群體。

　　業內觀點認為，若單以4G網絡資費來看，資費總體呈下降趨勢：2013年12月，中國首張TD-LTE牌照下發，中國移動率先進入4G時代。北京移動試商用時的套餐顯示，4G流量資費超出套餐外為每兆1元；2014年春節過后，北京移動調整資費價格，4G資費通過增加套餐流量形式變相下降，套餐基礎價格未變化；2014年6月，中國移動全國范圍調降資費，流量單價最高下調40%，套餐外資費調整為0.29元每兆；同時，該公司推出4G自選套餐，用戶可以根據需求定制每月套餐內容。各地分公司根據情況贈送本地閑時流量等，相當于變向下調資費價格；2015年4月，北京移動推出流量促銷，手機用戶可以選擇“30元1G”或“70元3G”兩種手機疊加流量包，創下流量價格新低。

　　電信行業分析師付亮說，總體而言，4G網絡資費持續在下降。“這受制于中國網絡基礎設施建設的進度，2014年雖然建設很快，但整體只有中國移動一家在積極推進，聯通和電信一直在等FDD牌照，所以整體4G市場還是起步階段。”

　　那么，資費偏高的感覺究竟是否客觀準確呢？業內專家認為，通信資費有很多衡量標準，可以從直接價格比較，即消費者為每單位流量付出的價格，這方面我國并不算高。

　　電信行業專家、飛象網總裁項立剛認為，與其說資費價格有多高，不如說現有技術水平和市場環境下，資費是否存在下降空間。“網費下降空間肯定有，而且還很大。但不是一下子能實現，這與技術進步相關，需要慢慢來。”

　　折射寬帶建設深層次難題

　　《經濟參考報》記者調查發現，資費下調與寬帶提速問題的背后，實際上折射了我國寬帶建設的成本較高、投資動力不足、持續面臨阻力等深層次難題。

　　網費網速與寬帶建設水平相關。以4G網絡建設為例，其建設投資不僅成本回報周期長，也存在規模預支問題。“比如，中國移動如果沒有一定規模的基站、城市覆蓋，4G網絡是難以試商用、商用的，消費者也不買賬。唯一的辦法就是運營商自己承擔基站建設的成本。”一位不愿具名的通信行業人士表示。

　　工信部最新數據顯示，國內4G用戶呈現“爆發式增長”，3月當月凈增4G網絡用戶2388萬戶，總量達到1.62億戶，今年預計突破2.5億戶。

　　但業內觀察認為，這顯然還不足以規模降低資費水平。“4G去年剛剛投下去還沒有產生效益，普及率跟國際相比還在進一步提升。成本降低和充分競爭還有進一步的推動空間。”工信部通信發展司司長聞庫說。

　　比規模投資更令運營商頭疼的是人為阻力。上述不愿具名的通信行業人士說，建設4G基站，運營企業會面臨進入公共場所、地鐵車站的難題，這些機構、寫字樓、商場及地鐵隧道等多會產生費用，有些費用甚至過高而無法推進；而進入居民區時，居民會出現如“基站輻射導致健康問題”等擔憂，從而形成阻力。