“未來一段時期是我國軟件產業轉型發展的關鍵時期。”在2014第十八屆中國國際軟件博覽會開幕式暨中國軟件和信息服務技術業發展高峰論壇上，工業和信息化部部長苗圩表示，伴隨著信息技術的迅速發展和廣泛滲透，軟件產業加快向網絡化、服務化、體系化、融合化的方向發展。云計算、物聯網、移動互聯網等新型業態層出不窮，而加快經濟發展方式轉變和提質增效升級、促進工業化與信息化深度融合，對軟件業的支撐保障能力提出了更高的要求。

　　在此次高峰論壇上，來自產學研界的代表共400人，在理性務實的氛圍中，共同探討在技術和商業模式日新月異的今天，我國軟件和信息技術服務業在促進信息消費、推動經濟轉型過程中的新戰略、新思路和新舉措，進一步發揮軟件在社會發展和經濟轉型中的關鍵支撐作用等重量級話題。

　　產業規模突破3萬億

　　“2013年，我國軟件和信息技術服務業保持了高速增長，產業規模首次邁上了3萬億元的臺階。”工業和信息化部軟件服務業司司長陳偉介紹說，我國軟件和信息技術服務業發展情況良好，2013年業務收入超過3.06萬億元。從2013年軟件和信息技術服務業的構成情況來看，服務化的趨勢日益明顯，特別是數據處理和存儲服務大幅度增加，業務收入達到5482億元，占到全行業比重的18%。

　　陳偉表示，目前我國軟件產業的發展呈現三大特征。一是整個行業創新能力和應用水平穩步提升。2013年我國軟件產品登記數達到39821件，同比增長11.5%;軟件著作權登記數達到164349件，同比增長18.04%。研發經費投入同比增長19.5%，達到2598億元，研發投入在所有行業中較高，超過銷售收入的6%。

　　二是集聚發展態勢明顯。經濟社會發展走在前列的中心城市增速繼續領先，軟件產業的中心城市聚集效應表現充分，2013年實現業務收入約1.7萬億元，占全國比重57%，比2012年提高2.4個百分點，同比增長27.6%。

　　三是軟件產業在國民經濟和社會發展中的地位更加突出。2013年軟件業增加值超過1萬億元，占到第三產業的4%，實現利潤總額3830.5億元。從業人數達到470萬人，其中軟件研發人員180萬人，從業人員工資增長19.2%。

　　存在的問題不容忽視

　　苗圩指出，軟件產業是關系到國民經濟和社會發展的基礎性、范圍性、先導性產業，目前軟件產業經濟效益保持平穩增長，企業競爭力在不斷提升。但不容忽視的是，軟件產業綜合實力還不能滿足國民經濟和社會發展的需要，產業整體上還處于價值鏈的中低端，仍然缺乏在全球處于領先地位的大企業，產業創新體系不健全，產業鏈協同效應沒有充分發揮。

　　“總體來看，我國軟件產業已經具備一定的產業規模，但是存在的問題依然要重視。”陳偉表示，我國軟件產業規模在全球排名進入前三甲，但與排名第一的美國相比距離仍然比較大，核心技術還無法滿足重大業務需求和安全保障的需要，大型品牌比較缺乏，高端軟件人才不足。另一個需要重視的問題是人才問題。目前我國軟件從業人員是470萬人，按照“十二五”規劃，到2015年要達到600萬人。按照普通高校每年約600萬人的招生規模，所有的專業在校生必須達到10%的比例進入到軟件和信息技術服務業中，規劃目標才能實現。

　　“2013年全球軟件企業500強排名中，前100名沒有一家中國企業，中國軟件產業‘虛胖’特征非常明顯。”國家信息化專家咨詢委員會常務副主任周宏仁舉例說，我國工業軟件的市場規模僅占到世界市場的1.27%，在這么重要的高端軟件方面，我國的發展速度遲緩。另外，從研發設計軟件來看，2011年全球市場的規模是480億美元，我國研發設計軟件的規模是50億元人民幣，僅占到全球市場的1.67%，這與我國軟件大國的國際地位是不相稱的。

　　周宏仁表示，要改變這種現狀就要改變我國現有的軟件產品和企業分類方法，突出生產軟件產品和相關企業的重要性。要建立軟件教育體系，這是信息化帶來的教育革命的重要內容之一;要推動軟件與科學和工程技術融合，這是信息化向高端發展的必然結果。

　　周宏仁表示，要大力培育軟件龍頭企業。一家企業如果沒有規模，就不可能有大的市場份額;沒有大的市場份額，就不可能有資本的相對集中和相當規模的研究與開發力量，企業就不可能迅速地發展和成長。因此，國家政策必須鼓勵形成有規模的軟件企業和系統集成企業，鼓勵“同類項合并”，鼓勵產品性質相近的企業相互兼并，或者互相聯合，形成企業集團。此外，要形成真正的軟件龍頭企業，國家和地方政策就要鼓勵和支持有一定實力的軟件企業并購產業鏈上其他的軟硬件企業，彼此加強戰略合作，形成強大的軟硬件整合能力，去參與全球市場競爭。特別是在涉及信息化核心技術的軟件領域，更應如此。

　　創新發展是主旋律

　　針對我國軟件產業發展的現狀，苗圩指出，作為行業主管部門，工業和信息化部將以深化改革為目的，以市場為驅動、應用為牽引、創新為支撐、融合發展為主線，進一步優化發展環境，著力增強創新能力，推進產業鏈協同發展，促進軟件產業由大變強，全面提升對經濟社會發展和維護網絡信息安全的支撐服務能力。

　　苗圩表示，下一階段，工業和信息化部將從五方面發力，促進軟件產業進一步發展。一是繼續優化產業發展環境，通過全面深化改革，創新行業管理方式，加快對軟件產業相關行政審批事項的取消和下放力度，加強事中和事后監管，推動落實《國務院關于印發進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知》等產業支持政策，完善產業政策環境，加快軟件標準制定，做好軟件正版化和知識產權的保護工作。創新中國軟件名城創建機制，完善產業服務體系，促進產業集聚發展，充分發揮行業協會和中介組織的作用，建立公平競爭的市場環境。

　　二是鼓勵企業創新發展，發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發揮政府作用，加強政策引導和資金扶持。鼓勵企業承擔國家科技重大專項，提升基礎軟件的創新能力。加快推動智能終端操作系統、移動互聯網、智能語音、云計算服務、大數據等新興領域的發展，促進信息安全技術和產業發展。鼓勵企業間建立以產業鏈為基礎的合作機制和產業聯盟。

　　三是加快擴展市場，鼓勵軟件企業開展工業軟件產品的研發及應用合作。推動安全可靠的行業細分解決方案和信息系統應用，推進工業軟件的服務化發展。在重點領域開展安全可靠信息系統的應用示范，形成應用與產業發展的良性互動和協調機制，提高國家信息安全的保障能力。

　　四是綜合利用產業政策、規劃、標準、資金等多種手段，引導支持優勢企業兼并重組、做大做強，開展特一級企業的培育工作，推動形成具有國際競爭力的大企業，提高中小企業的持續發展能力，形成全產業鏈協同發展的格局。

　　五是把握“營改增”政策機遇，鼓勵信息技術服務外包，積極培育信息技術市場。積極推動生產性服務業發展，鼓勵生產企業面向行業和社會提供專業化服務，引導和支持有條件的園區創建以生產性服務業為特色的新興產業化示范基地。(本報記者 張偉報道)