《石油天然氣管道保護法(草案)》首次提請十一屆全國人大常委會第十一次會議審議。

國務院法制辦主任曹康泰就草案作說明時表示，隨著城鄉建設的不斷加快，許多當年遠離城鄉居住區的管道已經被居民樓、學校、醫院、商店等建筑物包圍，甚至大量被非法占壓，經濟建設、城市發展與管道保護之間的矛盾更加尖銳復雜，亟須建立管道建設與土地規劃、城鄉規劃等相協調的制度。

管道安全運行的外部環境非常嚴峻，打孔盜油(氣)等違法犯罪行為仍然猖獗，管道特別是天然氣管道甚至成為國內外恐怖分子攻擊的重點目標，因此有必要建立更加有效的管道保護制度。

管道與鐵路、公路、河道等工程存在大量交叉，同時，管道在建設、巡護、檢測、搶修過程中，與沿線土地或者設施的所有權人或者使用權人發生大量的民事法律關系，按照《立法法》的要求，這些民事法律關系需要通過制定法律切實予以規范。

草案作出規定：管道投入運行后，管道企業發現管道存在外部安全隱患的，應當及時排除；管道企業對運行的管道進行巡護、維修、檢測，有關單位、個人應當給予必要的便利；發生管道事故，管道企業應當立即啟動本企業管道事故應急預案，采取有效措施消除或者減輕事故危害，并依法及時向有關部門報告；對管道泄漏的石油和因搶修排放的石油，由管道企業回收、處理，任何單位和個人不得侵占、盜竊、哄搶。