中國(guó)鐵路總公司近日發(fā)布消息稱，其所屬18個(gè)鐵路局改制為鐵路局集團(tuán)有限公司，目前均已完成公司制改革工商變更登記并正式掛牌。

　　鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，與民生息息相關(guān)。過(guò)去幾年，我國(guó)鐵路建設(shè)取得了輝煌成就，尤其是高鐵發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。截至去年底，我國(guó)高鐵營(yíng)運(yùn)里程突破2.2萬(wàn)公里，占世界高鐵運(yùn)營(yíng)總里程的60%以上，成為亮麗的“中國(guó)名片”。

　　作為鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的主體，自2013年改制更名以來(lái)，鐵路總公司的公司制改革進(jìn)程一直受到廣泛關(guān)注。4年來(lái)，鐵路總公司在公司制改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、貨運(yùn)改革、投融資體制改革方面開展了一系列探索，取得了不俗的成績(jī)。此次鐵路局改制完成，意味著我國(guó)鐵路公司制改革進(jìn)入了歷史新階段。

　　鐵路局改制完成，有利于落實(shí)企業(yè)市場(chǎng)主體地位和責(zé)任。在我國(guó)鐵路舊的管理體制下，18個(gè)鐵路局承擔(dān)著全國(guó)的鐵路運(yùn)輸任務(wù)，是鐵路運(yùn)營(yíng)管理的直接責(zé)任人，但沒(méi)有相應(yīng)的市場(chǎng)主體地位。此次改革，各鐵路局成立集團(tuán)有限公司，由中鐵總行使出資人職權(quán)，明確了企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)投資主體，落實(shí)了保值增值責(zé)任，有助于構(gòu)建體現(xiàn)中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)、符合鐵路行業(yè)特點(diǎn)、具有現(xiàn)代企業(yè)特征、落實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司法人治理結(jié)構(gòu)要求。

　　鐵路局改制完成，有利于繼續(xù)深化鐵路供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。如今，百姓對(duì)于鐵路的需求已不僅僅是“走得了”，而是要“走得好”，這就需要鐵路部門提供更精準(zhǔn)化的服務(wù)。鐵路局改制為企業(yè)，能夠更加貼近市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)需求增加更有效的供給，讓百姓有更多獲得感。

　　鐵路局改制完成，有利于強(qiáng)化市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，提高國(guó)鐵資本效率和效益。根據(jù)目前已經(jīng)公布的部分情況來(lái)看，不少鐵路局集團(tuán)經(jīng)營(yíng)范圍都有所擴(kuò)張，涉及多個(gè)領(lǐng)域，多元經(jīng)營(yíng)的勢(shì)頭十分明顯。這些改革，將推動(dòng)國(guó)鐵從傳統(tǒng)運(yùn)輸生產(chǎn)型企業(yè)向現(xiàn)代運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，能夠真正激發(fā)企業(yè)活力，充分發(fā)揮現(xiàn)有土地等資源的價(jià)值，提高運(yùn)營(yíng)效率。同時(shí)，鐵路局改成集團(tuán)公司，可以有更大的自主權(quán)，更有利于引入民營(yíng)資本，推動(dòng)鐵路投融資體制改革。

　　鐵路總公司在此次改制中明確，在領(lǐng)導(dǎo)體制方面，改制后的公司堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制；在決策機(jī)制方面，將黨委會(huì)研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序，充分發(fā)揮黨委會(huì)把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用以及董事會(huì)的決策作用、經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)管理作用、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用。這是貫徹習(xí)近平總書記對(duì)國(guó)有企業(yè)改革提出的“兩個(gè)一以貫之”要求的具體體現(xiàn)，也是改制平穩(wěn)推進(jìn)的重要保證，必須始終堅(jiān)持。

　　與此同時(shí)，作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域，鐵路在改革中要處理好公益性和營(yíng)利性之間的關(guān)系。鐵路在我國(guó)仍有很強(qiáng)的公益屬性，在很多地方還有不少低價(jià)的低速列車。在改革中必須平衡好公益與效益的關(guān)系，不能因?yàn)檫^(guò)于追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視社會(huì)效益，要通過(guò)企業(yè)和政府部門之間的溝通協(xié)作，更好發(fā)揮鐵路在推動(dòng)地方發(fā)展、保障人民生活中的作用。

　　鐵路局改制完成，并不意味著行業(yè)總體改革已經(jīng)可以鳴鑼收兵，只有繼續(xù)深化改革，才能讓鐵路更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。