據財政部網站消息，財政部、農業部今日發布通知稱，為促進漁業持續健康發展，從2015年起，對國內漁業捕撈和養殖業油價補貼政策作出調整。通知指出，力爭到2019年，用5年左右時間，將國內捕撈業油價補貼降至2014年補貼水平的40%，使國內捕撈漁船數和功率數進一步減少，捕撈作業結構進一步優化。

　　對于此次調整的目標任務，通知指出，將通過調整優化補貼方式，中央財政補貼資金與用油量徹底脫鉤，并健全漁業支撐保障體系，力爭到2019年，用5年左右時間，將國內捕撈業油價補貼降至2014年補貼水平的40%，使國內捕撈漁船數和功率數進一步減少，捕撈作業結構進一步優化，捕撈強度得到有效控制，漁業現代化邁出新步伐。

　　通知指出，此次調整將立足國內漁業捕撈和養殖業油價補貼作為國家成品油價格形成機制改革后對漁民生產成本補貼的政策屬性，按照總量不減、存量調整、保障重點、統籌兼顧的思路，將補貼政策調整為專項轉移支付和一般性轉移支付相結合的綜合性支持政策。以2014年清算數為基數，將補貼資金的20%部分以專項轉移支付形式統籌用于漁民減船轉產和漁船更新改造等重點工作；80%通過一般性轉移支付下達，由地方政府統籌專項用于漁業生產成本補貼、轉產轉業等方面。

　　首先，堅持保障重點，強化對現代漁業建設的支撐，以專項轉移支付形式支持漁民減船轉產和生態環境修復，以及漁船更新改造等漁業裝備建設。1.支持漁民減船轉產和人工魚礁建設。按照海洋捕撈強度與資源再生能力平衡協調發展的要求，將現有減船補助標準從2500元/千瓦提高到5000元/千瓦，并對漁船拆解等給予一定補助，推動捕撈漁民減船轉產。同時，支持開展人工魚礁建設，促進漁業生態環境修復。

　　2.支持漁船更新改造等現代漁業裝備建設。適應漁業發展現代化、專業化的新形勢，在嚴控海洋捕撈漁船數和功率數“雙控”指標、不增加捕撈強度的前提下，逐步淘汰雙船底拖網、帆張網、三角虎網等對海洋資源破壞性大的作業類型，對納入管理的老、舊、木質漁船進行更新改造，有計劃升級改造選擇性好、高效節能、安全環保的標準化捕撈漁船，以船舶所有人為對象，設定標準，分類支持，先減后建，減補掛鉤，中央財政對完成減船任務的各省份按一定標準給予漁船更新改造補助。同時，支持深水網箱推廣、漁港航標等公共基礎設施和全國漁船動態管理系統建設，切實改善漁業發展基礎條件。

　　其次，堅持有保有壓，優化補貼結構，以一般性轉移支付方式，由地方政府統籌用于解決漁民生產成本和轉產轉業等方面。一是穩定養殖業油價補貼政策，調整相關核算標準和方式。二是國內捕撈業按漁船作業類型和大小分檔定額測算，綜合考慮資源養護、船齡等因素，逐步壓減國內捕撈業特別是大中型商業性漁船補貼規模，對小型生計性漁船予以適當照顧。上述兩類補貼標準和上限由農業部制訂發布。除用于上述兩類補貼外，一般性轉移支付資金由地方政府根據漁業發展實際情況和輕重緩急，實行統籌兼顧，可在中央財政減船轉產補助標準基礎上加大補助力度，對減船上岸漁民給予就業扶持、培訓教育，對漁業資源養護、休禁漁補貼、漁業漁政信息化建設、漁港航標建設、池塘標準化和工廠化循環用水改造等水產養殖基礎設施建設給予一定支持。

　　通知還指出，國內漁業捕撈和養殖業油價補貼政策調整牽涉面廣，復雜程度高，政策性強，社會影響大。各地區和相關部門要切實增強大局觀念和責任意識，加強組織領導，加強統籌協調，加強監督檢查，加強宣傳引導，確保政策調整工作順利推進。

　　首先，實行省長負責制，健全工作機制。各省份要提高對補貼政策調整的認識，加強組織領導，落實主體責任，繼續實行漁業油價補貼政策落實工作“省長負責制”，進一步強化省級統籌，明確地方政府保障漁業發展和社會穩定的“兜底”責任。建立健全黨委政府統一領導，相關部門各司其職、協同配合的工作機制，明確職責分工，細化實施方案，做好銜接配套。農業部制發包括補貼標準上限、漁船更新改造及拆船補助標準和減船轉產等內容在內的具體實施方案；財政部制發相關資金管理辦法；財政部、農業部共同做好指導、監督與考核工作。

　　其次，制定實施方案，完善配套措施。各省級人民政府要根據本通知精神，結合具體實際，抓緊制定2015-2019年國內漁業捕撈和養殖業油價補貼政策調整實施方案，具體內容包括：補貼政策調整的基本思路和總體考慮；海洋捕撈漁船及功率指標總體壓減10%左右的分年度實施計劃；漁船更新改造的目標和分年度計劃；一般性轉移支付資金的使用重點和具體安排；轉產轉業、漁業資源養護、休禁漁補貼、漁業漁政信息化建設、漁港航標建設、水產養殖基礎設施建設等方面資金安排及預期效果等，作為監督檢查和績效考核的重要依據。同時，抓緊完善相關制度辦法和配套措施，加大打擊涉漁“三無”船舶和各類非法作業的力度，整治船證不符、違法違規使用漁具和漁業水域污染等行為，確保政策調整順利推進。各省份補貼政策調整實施方案于2015年9月底前報財政部、農業部備案。

　　第三、加強監督檢查，強化目標考核。國務院有關部門、地方各級政府和有關部門要加強對油價補貼政策調整工作的分類指導和監督檢查，及時發現問題，完善政策。農業部對相關省份海洋捕撈漁船及功率壓減指標進行確認落實，每年對各省份減船任務完成情況和漁船“雙控”制度實施情況進行督促檢查和績效考核。

　　最后，加強宣傳引導，營造良好環境。各地要有針對性地開展宣傳引導工作，突出政策導向，贏得漁民群眾和社會的理解支持，營造良好的輿論環境。采取公示、發放宣傳冊等方式，擴大政策宣傳面。