在此之前，她專(zhuān)門(mén)解釋了這個(gè)看上去頗為“高端大氣上檔次”的詞匯。她說(shuō)，“稅收法定”原則意味著國(guó)家征稅要通過(guò)立法機(jī)關(guān)，通過(guò)明確的法律規(guī)定來(lái)征收。

　　“稅收立法是全國(guó)人大的法定權(quán)利。”傅瑩說(shuō)。

　　據(jù)介紹，我國(guó)現(xiàn)行的有效稅種為18個(gè)，但只有3個(gè)是全國(guó)人大立法征收的，分別是企業(yè)所得稅法、個(gè)人所得稅法、車(chē)船稅法。其他15個(gè)稅種尚游離在人大的立法之外，包括增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅等主要稅種。

　　“這種情況亟需改變，一定程度上引發(fā)了部分地方和部門(mén)行政權(quán)力的不規(guī)范行使，必須加快推進(jìn)財(cái)稅法治的進(jìn)程。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅收教育研究所所長(zhǎng)賈紹華認(rèn)為。

　　中部地區(qū)一市地方稅務(wù)局局長(zhǎng)說(shuō)，目前市級(jí)地稅部門(mén)征收的有13個(gè)稅種，人為干預(yù)空間確實(shí)存在，“比如某項(xiàng)稅率3%，有領(lǐng)導(dǎo)一開(kāi)口結(jié)果就征收了5%。”

　　這還不算，因?yàn)槿狈Ψ傻挠残约s束，稅收還成為一些地方政府在招商引資過(guò)程中開(kāi)打的“價(jià)格戰(zhàn)”的有力武器。“我們給稅收優(yōu)惠，周邊的縣就開(kāi)出更大的價(jià)碼，我們只能硬著頭皮跟進(jìn)，每年要拿三四億元的稅收補(bǔ)貼企業(yè)，苦不堪言。”東部一位民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的縣財(cái)政局長(zhǎng)這樣說(shuō)。

　　“最過(guò)分的是有些地方還搞出了什么‘原始股減退稅政策’，退稅率達(dá)到70%甚至80%，不少股東會(huì)專(zhuān)門(mén)跑到這些地區(qū)‘解禁’。”他說(shuō)。

　　“稅收法定就是要給這種情況劃上句號(hào)。”曾兩次參與預(yù)算法修訂的全國(guó)人大代表陳舒說(shuō)。

　　此外，推進(jìn)“稅收法定”，還有利于更好的保護(hù)納稅人的切身利益。傅瑩表示，對(duì)于當(dāng)前社會(huì)上廣泛關(guān)注的房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅等稅種的立法工作，全國(guó)人大將注意廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)。

　　“這些稅都和百姓息息相關(guān)，嚴(yán)格的立法進(jìn)程會(huì)減少不必要的阻礙和利益糾葛。”陳舒說(shuō)。

　　在4日當(dāng)天的新聞發(fā)布會(huì)上，傅瑩沒(méi)有給出稅收法定進(jìn)程的明確“時(shí)間表”，但她給出了大致的“路線圖”：一是要推動(dòng)此前授權(quán)國(guó)務(wù)院制定的稅收暫行條例能夠上升成為法律，二是加強(qiáng)對(duì)新稅種的立法工作，包括社會(huì)上關(guān)注較多的房地產(chǎn)稅和環(huán)境保護(hù)稅的立法工作。

　　在專(zhuān)家看來(lái)，這是具有可操作性的改革思路。中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文說(shuō)：“如果完全重新立法設(shè)立稅種，需要付出很大的時(shí)間成本。”

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長(zhǎng)胡怡建則表示，在他看來(lái)，新出臺(tái)稅收就應(yīng)堅(jiān)持必須立法，而存量的舊的稅種，可以通過(guò)追認(rèn)、提升、整合等方式實(shí)現(xiàn)逐步化解。