《規劃》分析了林業生物質能源發展的現狀和趨勢，闡述了2011年到2020年我國林業生物質能源發展的指導思想、基本原則、發展目標、布局和工作重點，提出了保障措施和實施機制，是“十二五”時期我國林業生物質能源產業發展的基本依據。

　　《規劃》提出的發展目標是，到2015年，建成油料林、木質能源林和淀粉能源林838萬公頃，林業生物質年利用量超過1000萬噸標煤，其中生物液體燃料貢獻率為10%、生物質熱利用貢獻率為90%，同時建成一批產業化示范基地;到2020年，建成能源林1678萬公頃，林業生物質年利用量超過2000萬噸標煤，其中生物液體燃料貢獻率為30%、生物質熱利用貢獻率為70%。

　　《規劃》指出，到2020年目標實現時，我國將建成林業生物質能（生物質能發電項目）源種植、生產、加工轉換和應用的產業體系，現代能源林基地對產業保障程度將顯著提高，同時培育壯大一批實力較強的企業。