一、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新意義重大

　　當前，我國正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變，同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關鍵時期，集約節(jié)約使用自然資源和生產(chǎn)要素，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，減少面源污染，保護生態(tài)環(huán)境，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段、生產(chǎn)方式和生產(chǎn)理念的現(xiàn)代化，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展真正納入科學發(fā)展的軌道，迫切需要加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

　　1.加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是引領和支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關鍵。新中國成立后，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為我國農(nóng)業(yè)大發(fā)展做出了巨大貢獻：高稈變矮稈、化學工業(yè)技術的發(fā)展、耕作制度的變革、良種培育與雜種優(yōu)勢的利用、節(jié)水農(nóng)業(yè)技術的推廣應用，有效地推動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，保證了糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。20世紀80年代，我國針對農(nóng)業(yè)高技術領域的競爭，實施了“863科技計劃”，取得了一大批具有自主知識產(chǎn)權的重大農(nóng)業(yè)科技成果，大大縮短了我國農(nóng)業(yè)高新技術領域與國際先進水平的差距，解決了中國人民的溫飽問題。進入21世紀，以生物技術、信息技術等為主的高新技術迅猛發(fā)展，誰先具備了自主創(chuàng)新能力，誰先掌握了核心技術，誰就擁有了核心競爭力和壟斷優(yōu)勢。我國在雜種優(yōu)勢利用、生物工程、核農(nóng)學、轉基因動物、胚胎工程、克隆技術、土地及森林資料調(diào)查、計算機模型模擬、農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)以及農(nóng)副產(chǎn)品加工處理等各個領域都取得了不同程度的進展和突破。未來農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需要瞄準世界科技發(fā)展前沿，超前部署農(nóng)業(yè)前沿技術和基礎研究，切實解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展中帶有關鍵性、普遍性和戰(zhàn)略性的重大技術問題，切實解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)問題。促進農(nóng)業(yè)技術集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化，構建適應高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術體系。

　　2.加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推進新農(nóng)村建設的有力保障。生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔是社會主義新農(nóng)村建設的重要目標。而實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，改善農(nóng)民居住條件和環(huán)境，維護農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定，是建設新農(nóng)村的根本出發(fā)點，也是全面建設小康社會的重點和難點。多年的農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐證明，增加農(nóng)民收入，最終還要依靠科技推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，發(fā)展種植、畜牧、水產(chǎn)、園藝以及特色資源產(chǎn)業(yè)，振興農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展領域，夯實農(nóng)民增收的基礎。改善農(nóng)民居住條件和環(huán)境，必須通過科技手段，轉變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程潔凈化、產(chǎn)業(yè)鏈條生態(tài)化、廢物循環(huán)再生化和產(chǎn)品消費綠色化，確保人與自然和諧發(fā)展。

　　3.加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是提高農(nóng)業(yè)國際競爭力的必然選擇。我省是國家重要的商品糧基地和對俄貿(mào)易的橋頭堡，農(nóng)業(yè)貿(mào)易在我省對外貿(mào)易中占有舉足輕重的地位。然而，目前我省農(nóng)產(chǎn)品出口結構不盡合理。初級產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少，品質(zhì)、檔次、附加值、科技含量均較低，與世界農(nóng)業(yè)科技先進國家存在較大差距。只有抓住世界科技革命方興未艾的機遇，增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的經(jīng)濟競爭中把握先機、贏得主動，使我省躋身于世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的強手之列。因此，必須加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，在事關國計民生的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領域掌握一批核心技術，擁有一批自主知識產(chǎn)權，大幅度提高農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率，為建設農(nóng)業(yè)強省提高農(nóng)業(yè)競爭力奠定堅實基礎。

　　4.加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是建設創(chuàng)新型省份的重要基礎。一個國家只有擁有強大的自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的國際競爭中把握先機、贏得主動。我省經(jīng)濟社會發(fā)展同樣面臨這一問題。為此，省委省政府適時作出了建設創(chuàng)新型省份的戰(zhàn)略部署。創(chuàng)新型省份建設必須有創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)作為堅實基礎，而創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)必須轉變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關鍵是要靠強大的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，大幅提升土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)要素驅動向創(chuàng)新驅動的根本轉變。正如十七屆三中全會指出，我國農(nóng)業(yè)基礎仍然薄弱，最需要加強。當前在農(nóng)業(yè)領域，要著眼增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉化應用，提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率，以農(nóng)業(yè)科技的跨越發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)的集約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。

　　二、以強大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力

　　支撐引領現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)

　　現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)是以大規(guī)模為經(jīng)營基礎，以大組織為經(jīng)營主體，以大科技為支撐引領，以大農(nóng)機為主要手段，以大產(chǎn)業(yè)為主要經(jīng)營方式，以大產(chǎn)出為主要標志，經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益高度統(tǒng)一的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。毫無疑問，現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)科學技術支撐和引領。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學技術現(xiàn)代化是建設現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的關鍵。

　　1.建立產(chǎn)學研農(nóng)科教緊密結合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。產(chǎn)學研、農(nóng)科教緊密結合是促進科技與經(jīng)濟結合的好形式，是構建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的基礎平臺。我省農(nóng)業(yè)科研力量較強，有國家211工程院校東北農(nóng)業(yè)大學，還有八一農(nóng)墾大學，以及實力雄厚的省農(nóng)業(yè)科學院和省農(nóng)墾科學院，關鍵是要解決科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結合不緊密的問題。構建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，一方面要通過大力扶持培育農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè),逐步建立以企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新體系。另一方面要重視發(fā)揮大專院校和科研院所的優(yōu)勢，構建以農(nóng)業(yè)大專院校和科研院所為主體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。要按照中央一號文件對農(nóng)業(yè)科技的“公共性、基礎性、社會性”定位，在構建產(chǎn)學研農(nóng)科教基礎平臺的過程中，在構建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的工作中，確立農(nóng)業(yè)高等院校和科研院所的主體地位，從政策和投入上加大對我省農(nóng)業(yè)高等院校和科研院所的支持力度。

　　2.加強農(nóng)業(yè)科技成果向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力轉化平臺的建設。農(nóng)業(yè)科技成果轉化平臺是農(nóng)村科技創(chuàng)新體系建設的重要支撐。過去，我省農(nóng)村主要依靠原有的國家農(nóng)業(yè)技術推廣部門來承擔該項任務。但是從目前運行的情況看，存在著底部出現(xiàn)斷層;管理體制不順;運行機制缺失;推廣條件簡陋等突出問題。嚴重地影響了農(nóng)業(yè)技術推廣工作的開展。要按照中央一號文件精神，結合現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范基地的建立，加快推進基層農(nóng)技推廣體系的改革，建立以國家基層農(nóng)技推廣機構為主導，以科研大專院校為重要支撐，社會力量廣泛參與的“一主多元”的農(nóng)業(yè)科技成果轉化體系。要以農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會為重點，培育一批農(nóng)村科技服務中介組織。依托具有一定基礎和條件的龍頭科技企業(yè)建設農(nóng)村區(qū)域科技成果轉化中心。在逐步規(guī)范的基礎上，引導支持一批農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會按照“民辦、民管、民受益”的原則健康發(fā)展。要通過改革職稱評定制度，設立技術推廣教授、推廣研究員，鼓勵引導高等院校、科研院所的科研人員投身到農(nóng)業(yè)科技成果轉化工作中，強化先進農(nóng)業(yè)技術入戶率和到位率。

　　3.打造培育農(nóng)村實用人才和新型農(nóng)民的教育培訓平臺。農(nóng)民是建設現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的主體，也是農(nóng)業(yè)科學技術的直接消費者。農(nóng)民科技文化素質(zhì)的高低直接決定著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的效果和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展水平。要加強農(nóng)民教育培訓體系建設，形成政府統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)部門牽頭、相關部門協(xié)作配合、社會廣泛參與的新型農(nóng)民教育培訓體系和運行機制。多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)民教育培訓，實現(xiàn)技術培訓、職業(yè)教育、技術推廣、繼續(xù)教育和義務教育有機銜接。同時，引入競爭機制，提高培訓質(zhì)量。既要鼓勵各種政府培訓機構積極參與培訓市場，又要努力改善各類民辦培訓機構的發(fā)展環(huán)境，形成培訓質(zhì)量與培訓資金和政策支持掛鉤的良好機制。以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營能力為核心，培養(yǎng)和造就一大批農(nóng)村實用人才和新型職業(yè)農(nóng)民。