財政部網站5月30日消息，財政部日前印發《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見》。《意見》作為構建碳達峰碳中和“1+N”政策體系其中一項，是碳達峰碳中和的重要保障方案。

　　《意見》提出，到2025年，財政政策工具不斷豐富，有利于綠色低碳發展的財稅政策框架初步建立，有力支持各地區各行業加快綠色低碳轉型。2030年前，有利于綠色低碳發展的財稅政策體系基本形成，促進綠色低碳發展的長效機制逐步建立，推動碳達峰目標順利實現。2060年前，財政支持綠色低碳發展政策體系成熟健全，推動碳中和目標順利實現。

　　《意見》明確支持重點方向和領域：

　　（一）支持構建清潔低碳安全高效的能源體系。有序減量替代，推進煤炭消費轉型升級。優化清潔能源支持政策，大力支持可再生能源高比例應用，推動構建新能源占比逐漸提高的新型電力系統。支持光伏、風電、生物質能等可再生能源，以及出力平穩的新能源替代化石能源。完善支持政策，激勵非常規天然氣開采增產上量。鼓勵有條件的地區先行先試，因地制宜發展新型儲能、抽水蓄能等，加快形成以儲能和調峰能力為基礎支撐的電力發展機制。加強對重點行業、重點設備的節能監察，組織開展能源計量審查。

　　（二）支持重點行業領域綠色低碳轉型。支持工業部門向高端化智能化綠色化先進制造發展。深化城鄉交通運輸一體化示范縣創建，提升城鄉交通運輸服務均等化水平。支持優化調整運輸結構。大力支持發展新能源汽車，完善充換電基礎設施支持政策，穩妥推動燃料電池汽車示范應用工作。推動減污降碳協同增效，持續開展燃煤鍋爐、工業爐窯綜合治理，擴大北方地區冬季清潔取暖支持范圍，鼓勵因地制宜采用清潔能源供暖供熱。支持北方采暖地區開展既有城鎮居住建筑節能改造和農房節能改造，促進城鄉建設領域實現碳達峰碳中和。持續推進工業、交通、建筑、農業農村等領域電能替代，實施“以電代煤”、“以電代油”。

　　（三）支持綠色低碳科技創新和基礎能力建設。加強對低碳零碳負碳、節能環保等綠色技術研發和推廣應用的支持。鼓勵有條件的單位、企業和地區開展低碳零碳負碳和儲能新材料、新技術、新裝備攻關，以及產業化、規模化應用，建立完善綠色低碳技術評估、交易體系和科技創新服務平臺。強化碳達峰碳中和基礎理論、基礎方法、技術標準、實現路徑研究。加強生態系統碳匯基礎支撐。支持適應氣候變化能力建設，提高防災減災抗災救災能力。

　　（四）支持綠色低碳生活和資源節約利用。發展循環經濟，推動資源綜合利用，加強城鄉垃圾和農村廢棄物資源利用。完善廢舊物資循環利用體系，促進再生資源回收利用提質增效。建立健全汽車、電器電子產品的生產者責任延伸制度，促進再生資源回收行業健康發展。推動農作物秸稈和畜禽糞污資源化利用，推廣地膜回收利用。支持“無廢城市”建設，形成一批可復制可推廣的經驗模式。

　　（五）支持碳匯能力鞏固提升。支持提升森林、草原、濕地、海洋等生態碳匯能力。開展山水林田湖草沙一體化保護和修復。實施重要生態系統保護和修復重大工程。深入推進大規模國土綠化行動，全面保護天然林，鞏固退耕還林還草成果，支持森林資源管護和森林草原火災防控，加強草原生態修復治理，強化濕地保護修復。支持牧區半牧區省份落實好草原補獎政策，加快推進草牧業發展方式轉變，促進草原生態環境穩步恢復。整體推進海洋生態系統保護修復，提升紅樹林、海草床、鹽沼等固碳能力。支持開展水土流失綜合治理。

　　（六）支持完善綠色低碳市場體系。充分發揮碳排放權、用能權、排污權等交易市場作用，引導產業布局優化。健全碳排放統計核算和監管體系，完善相關標準體系，加強碳排放監測和計量體系建設。支持全國碳排放權交易的統一監督管理，完善全國碳排放權交易市場配額分配管理，逐步擴大交易行業范圍，豐富交易品種和交易方式，適時引入有償分配。全面實施排污許可制度，完善排污權有償使用和交易制度，積極培育交易市場。健全企業、金融機構等碳排放報告和信息披露制度。

　　五是積極參與全球環境氣候資金機制治理與合作。建設性參與《聯合國氣候變化框架公約》和《巴黎協定》資金議題談判，捍衛共同但有區別責任原則，維護發展中國家自愿出資原則和用款權益，營造有利于實現碳達峰碳中和目標的外部環境。加強對全球環境基金、綠色氣候基金戰略引領，積極利用國際多雙邊機構資金，助力實現碳達峰碳中和目標。

　　[188]