近日，財政部發(fā)布《關于委托第三方機構參與預算績效管理的指導意見》（以下簡稱《意見》），明確規(guī)定委托第三方機構開展預算績效管理的工作范圍、規(guī)范管理、有效引導、強化監(jiān)督等內容，以保障委托第三方機構參與預算績效管理有序實施，更好地發(fā)揮預算績效管理在優(yōu)化財政資源配置、提升政策效能中的積極作用。

　　財政部有關負責人表示，預算部門或單位委托第三方機構參與預算績效管理，是全面實施預算績效管理的重要舉措，是推動加強預算管理、提高財政資金使用效益的有效手段。

　　“近年來，各類咨詢機構、高端智庫、高等院校紛紛參與到預算績效評價中。可以說，預算部門和單位是預算績效管理的主體，財政部門是監(jiān)管主體，第三方機構則是預算績效評價的有力補充。”中國財政科學研究院政府績效研究中心主任、研究員王澤彩表示。

　　由于這方面工作起步不久，目前對預算部門或單位作為委托方選擇使用第三方機構以及開展必要的管理監(jiān)督缺乏統(tǒng)一要求，特別是委托第三方機構評價自身績效的做法亟待規(guī)范。“而《意見》的出臺補齊了制度缺失短板。”王澤彩表示。

　　《意見》在規(guī)范管理、強化監(jiān)督、配套措施等方面作出了總體規(guī)定。比如，在主體責任關系方面，提出必須明確委托方與第三方機構、相關預算績效管理對象的權利和責任，嚴格執(zhí)行利益沖突回避制度，確保委托主體與預算績效管理對象相分離。對于不得委托第三方機構承擔的事項，《意見》也有明確規(guī)定。“《意見》明確了預算部門或單位要強化內部管理事務的內容，嚴禁將事前評審、事中監(jiān)控、事后評價等事務層層委托，不能做‘甩手掌柜’。”王澤彩表示。

　　“《意見》為第三方機構參與預算績效管理把舵定向，是提高績效評價公信力、進一步增強績效評價的客觀性、中肯性、規(guī)范性和科學性的又一重要舉措。”王澤彩表示，未來需要進一步細化第三方機構參與預算績效管理的操作規(guī)范。如明確績效評價目的、評價方式和評價結果應用等內容；同時，還需健全完善分行業(yè)、分領域、分層級的績效評價指標體系，為高質量績效評價提供一把“鋼尺”。（記者 李華林）

　　 轉自：經濟日報