近日，國務院辦公廳轉發國家發改委等五部門《關于清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業收費，促進行業高質量發展的意見》。《意見》特別提出，要取消供水、供電、供氣、供暖環節的各種不合理收費。

　　供水、供電、供氣和供暖，屬于公用事業，關乎每一個居民的切身利益。近年來，隨著城鎮化程度的提高和新農村建設的推進，這些原來只是由城市居民享受的公用事業已經開始向鄉村延伸，越來越多的農民享受到了這些現代化的生活設施，這對提高城鄉居民的生活幸福指數具有重要意義。最近幾天，一股強冷空氣從北向南幾乎席卷了全國，北方一些地區的最低氣溫達到零下二三十度，創造了歷史紀錄，水電氣暖設施的完善對于民眾安全度過極寒天氣，無疑發揮了重要作用。

　　然而，不得不指出的是，在供水供電供氣供暖領域的收費問題上，許多地方還存在部分亂象，影響了公眾的滿意度。其中最突出的問題就是在安裝、維護等環節服務收費項目過多、標準偏高。有的企業利用手中并網驗收的權力，以自身利益為準繩指定施工單位、計量表具型號、材料供應商等，加大了用戶支出。特別是在維修過程中，一些維修人員“乘人之危”胡亂開價的情況經常出現，消費者對此意見很大。這些問題如果得不到解決，既不利于城鎮經濟社會運行基礎成本降低，也不利于行業自身健康發展。

　　水電氣暖這些基礎設施作為公共事業，其產品供應體現了政府對民眾的基本生活保障。目前，我國政策已經允許多種資本進入這一行業，但一般來說，由于其具有網絡型自然壟斷屬性，如果多家企業競爭，不僅容易因多頭建設、多頭管理造成社會資源浪費，也可能在運行中影響效率。當下，很多城市的公用設施多由國有企業經營，即使有民營資本和外資進入，往往也是由國有資本控股。由于國有資本承擔著更多的貫徹政府提供市場保障的職能，這種格局對于推進設施建設、規范產品價格是有利的。

　　需要注意的是，承擔這些基礎設施建設項目的國有資本進入市場后，也會成為市場主體，一些國資企業實際上也產生了國有資本利益之外的部門利益，由此導致亂收費現象的發生。五部門此次發布的意見，就清理規范收費，促進行業高質量發展提出了5方面24項政策措施。在治理水電氣暖行業亂收費的進程中，國資企業有必要主動為全行業垂范，這既是一種責任，也是一種使命。

　　在建立收費規范的同時，有關部門還需建立強有力的監管機制。再好的制度，如果沒有監管跟上，各種軟化、侵蝕制度的行為就可能出現。水電氣暖行業的亂收費現象之所以長期存在，其中一個不可忽視的原因就是監管的不足。此次提出規范意見的五個部門中，有市場監管總局加入，體現了國家在加強監管方面的決心。隨著監管的強化和深入，各種亂收費現象有望得到相當程度的遏止，從而使消費者的利益得到切實保障。

　　周俊生 來源：中國青年報