編者按：洛陽在緊鑼密鼓的副中心城市建設(shè)中，如何快速形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，已經(jīng)是刻不容緩的重大話題。

　　繼上一篇提出洛陽要通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)“三二一”產(chǎn)業(yè)格局的企穩(wěn)來積極融入“雙循環(huán)發(fā)展新格局”后，我們又針對洛陽應(yīng)如何充分發(fā)展自身之所長，通過提高經(jīng)濟(jì)外向度來緊跟國家宏觀大趨勢，尋找洛陽新機(jī)遇下的發(fā)展著力點(diǎn)。

　　今天推出的是《箭在弦上：加大洛陽經(jīng)濟(jì)外向度以實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)》敬請關(guān)注。

　　經(jīng)濟(jì)外向度的學(xué)術(shù)釋義

　　經(jīng)濟(jì)外向度也叫外貿(mào)依存度，是指一個(gè)國家或地區(qū)的對外貿(mào)易總額占國內(nèi)(地區(qū))生產(chǎn)總值(GDP)的比重，它反映一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的緊密程度。它是衡量一個(gè)國家或地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平的宏觀指標(biāo)之一。

　　一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)外向度高，說明這個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，開放程度高，也說明這個(gè)國家或地區(qū)的進(jìn)出口對國際市場依賴程度高。

　　洛陽經(jīng)濟(jì)外向度令人堪憂

　　由于洛陽地處中原腹地，受困于地理位置和發(fā)展水平等因素的影響，使得洛陽的開放程度較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠內(nèi)部力量。長期以來難以享受到外部力量對洛陽發(fā)展的助推紅利。

　　從洛陽市統(tǒng)計(jì)局公布的統(tǒng)計(jì)年鑒不難看出，目前全市范圍內(nèi)獲得外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)有4000多家、但真正開展外貿(mào)業(yè)務(wù)的僅有800多家，獲權(quán)外經(jīng)企業(yè)才只有58家。而且進(jìn)出口開放行業(yè)相對比較單一，主要集中在制造業(yè)和一般商貿(mào)產(chǎn)品。

　　這就使得洛陽的對外貿(mào)易總額在經(jīng)濟(jì)中所占的比重長期偏低，且呈現(xiàn)出下滑趨勢(如圖1)。

　　圖1  2008-2019年洛陽市進(jìn)出口總額及經(jīng)濟(jì)外向度

　　數(shù)據(jù)顯示：2019年洛陽市經(jīng)濟(jì)外向度僅為3.07%，縱向比較來看，不僅遠(yuǎn)低于全國31.92%的水平，而且低于河南省10.53%的整體水平;橫向來看也是低于同級別的泰州(2019年泰州市GDP為5133.36億元，經(jīng)濟(jì)外向度19.42%)等城市，甚至低于襄陽市近1.7個(gè)百分點(diǎn)(2019年GDP為4812.8億元，經(jīng)濟(jì)外向度4.72%)。(如圖2)

　　圖2  2019年洛陽市經(jīng)濟(jì)外向度縱向?qū)Ρ缺?/span>

　　除此之外，利用外資的規(guī)模也能夠反映一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的開放程度，影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。2019年洛陽實(shí)際利用外商投資29.08億美元，同比增長3.93%。雖然利用外資的規(guī)模在逐年擴(kuò)大，但是其增幅出現(xiàn)較大波動并趨于下降，且2014年開始低于GDP增速，這也表明其對洛陽經(jīng)濟(jì)的拉動作用有所減弱(如圖3)。

　　圖3  2008-2019年洛陽市實(shí)際利用外資情況

　　加快提高洛陽的經(jīng)濟(jì)外向度的點(diǎn)位

　　今年初，省委在《關(guān)于支持洛陽以開放為引領(lǐng)加快建設(shè)中原城市群副中心城市的若干意見》中明確要求：到2025年，洛陽接待國內(nèi)外游客人數(shù)和收入占全省比重均超過20%;到2025年，要建成國際人文交流中心等等。這就使得提高洛陽經(jīng)濟(jì)的外向度迫在眉睫。

　　1、著力提升洛陽都市圈 的經(jīng)濟(jì)外向度

　　根據(jù)官方公布的數(shù)據(jù)顯示：洛陽都市圈區(qū)域面積約2萬平方公里，涵蓋1個(gè)主城區(qū)(含洛北、洛南和伊濱三大板塊)+6個(gè)組團(tuán)縣(偃師、伊川、宜陽、新安、孟津、吉利)+5個(gè)都市圈縣(濟(jì)源、汝州、義馬、澠池、孟州)。輻射區(qū)北至?xí)x城市、焦作市，東達(dá)鄭州市，南抵平頂山市、南陽市，西臨運(yùn)城市、三門峽市、渭南市。截止到2019年洛陽都市圈總?cè)丝跒?50萬，GDP約7100億元。

　　作為中西部地區(qū)非省會第一市的都市圈，洛陽都市圈有著悠久的歷史和豐富的文旅資源，可從以下三個(gè)方面進(jìn)行著手，走出一條極具洛陽都市圈特色的文旅產(chǎn)業(yè)一體化和國際化道路，全面提高洛陽的外向度。

　　要盡快成立洛陽都市研究院。整合官方和民間的力量，如洛陽市社科院、各高等院校、鑫融基金融研究院等研究人員，形成具有專業(yè)性、權(quán)威性的研究團(tuán)隊(duì)，對洛陽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行深入研究，為全面助力洛陽提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

　　第二，組織成立洛陽都市圈交通管委會。通過頂層設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)好洛陽市內(nèi)的立交、高架、機(jī)場、地鐵、火車站等交通要素，采取中英結(jié)合、建立盲道和特殊通道等方式，針對不同需求的目標(biāo)群體。讓洛陽的公交月票、旅游年票、異地登機(jī)等便利優(yōu)勢向周邊城市擴(kuò)散。

　　第三，盡快打造洛陽都市圈的地標(biāo)性建筑物。就像陸家嘴對于上海，大玉米之于鄭州，這些建筑成為城市的明信片，而洛陽缺乏能代表現(xiàn)代城市形象的建筑物，讓城市曝光率不足，同時(shí)也降低了城市的價(jià)值感。

　　目前看，可以將河圖洛書打造成洛陽的城市標(biāo)志符號，依托絲綢之路、白馬寺、關(guān)林廟、龍門石窟等獨(dú)一無二的資源，將古時(shí)的中西方文化、佛教文化、客家文化等歷史人文資源充分整合，促使洛陽早日建成國際人文交往中心。

　　2、 建設(shè)交通樞紐，通過鄭洛西聯(lián)動來提升經(jīng)濟(jì)外向度

　　截止到2019年底，西安的經(jīng)濟(jì)外向度為34.79%，鄭州的外向度為35.63%(數(shù)據(jù)來源于各市統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)整理)，均遠(yuǎn)高于洛陽的3.07%。因此，通過交通先行，聯(lián)動鄭州與西安，打造“鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶”，快速提升洛陽經(jīng)濟(jì)的外向度，是理智的選擇。

　　要統(tǒng)籌抓好公路、鐵路、航空、城市交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要抓緊落實(shí)洛陽機(jī)場改擴(kuò)建三期、呼南高鐵豫西通道和與國內(nèi)重要城市之間的城際鐵路項(xiàng)目等，融入并提高在中歐班列和中亞班列中的貿(mào)易頻次。致力打造全國重要綜合交通樞紐，提升連接?xùn)|中西、輻射海內(nèi)外的開放能力。

　　因此，洛陽可依托高鐵、空港通道強(qiáng)化對外合作，完善開放體系，健全開放平臺，創(chuàng)新內(nèi)陸開放模式，建成營商環(huán)境與國際接軌、投資貿(mào)易高度便利、示范引領(lǐng)作用強(qiáng)勁的內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地，將洛陽的產(chǎn)業(yè)特色深度融入全球的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中，通過精準(zhǔn)招商引進(jìn)一批、借力跨境拓展帶動一批、結(jié)合貿(mào)易轉(zhuǎn)型催生一批，加快壯大具有核心競爭力的外向型企業(yè)陣容，讓洛陽成為銜接中西部，輻射大西北乃至整個(gè)中東地區(qū)的前沿陣地。

　　結(jié)束語：成為全國雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)城市，是洛陽的責(zé)任與使命，也是洛陽快速發(fā)展的內(nèi)在要求，本文謹(jǐn)在探討，以期引起共鳴。