黃河流域是我國重要的生態屏障和經濟地帶，也是打贏脫貧攻堅戰的重點區域。近年來，地處黃河上游的甘肅省白銀市多措并舉推進黃河白銀段生態保護和高質量發展工作，以防治水土流失、消除水源污染、構建科學治黃體系、推進沿黃經濟帶文旅產業融合為抓手，走出一條“安全、生態、文化、幸福”的高質量發展新路。

　　——堅持問題導向以規劃引領帶動治理理念升級

　　白銀市位于甘肅省中部，屬于騰格里沙漠和祁連山余脈向黃土高原過渡的地帶，肩負著共同構筑國家西部生態安全屏障的重任。

　　黃河水資源保護科學研究院生態環境研究室主任、高級工程師葛雷介紹，白銀市境內絕大部分是山區，水土流失和土壤侵蝕嚴重，水土流失面積占全市總面積的68.6%，每年約6000萬噸泥沙進入黃河。“‘生態環境脆弱、水資源保障形勢嚴峻’在白銀市有集中的體現。”葛雷說。

　　面對嚴峻形勢，白銀市近年來積極謀劃生態環境綜合性、系統性的保護治理工作。2014年，白銀市委托中科院地理科學與資源研究所編制了《黃河白銀段生態環境綜合治理規劃》，開展16類335項生態治理工程。“黃河白銀段生態環境綜合治理工程”列入2017年《西部大開發“十三五”規劃》之中。

　　2018年，白銀市重新編制了《黃河白銀段生態環境綜合治理工程實施方案(初稿)》。目前，實施方案中有18個項目已先后實施，總投資111.64億元，爭取到中央和省級資金13.85億元。

　　今年以來，白銀市提出以“北部干旱荒漠風沙源綜合治理區、中部城鎮工礦生態環境綜合治理區、南部黃土丘陵水土流失綜合治理區”為布局，統領實施生態恢復治理、水環境污染治理、水土流失治理、小流域綜合治理、干支流防洪治理、防風固沙治理、生態經濟帶建設、文化旅游資源開發保護、大數據庫建設9大工程，搭建起黃河治理與開發的總體框架。

　　據白銀市發展和改革委員會相關負責人介紹，近年來，白銀市先后建成大中型電力提灌工程31處，發展有效灌溉面積157.58萬畝，建設黃河干流中型水電站2座，黃河白銀段防洪工程、黃河上游白銀段東大溝流域重金屬污染綜合整治及生態修復工程項目、白銀東大溝河道重金屬污染治理項目、白銀區金溝河(郊野段)生態綜合治理工程等一批重大生態工程項目工程落地實施，發揮了西部重要生態安全屏障的作用。

　　——推進生態綜合整治加快生態修復能力建設

　　記者采訪中了解到，由于長期以來工礦業粗放發展，白銀市土地沙化、水土流失、工礦業污染等生態環境問題日益突出，原本脆弱的生態更加惡化，黃河白銀段生態問題成為影響當地經濟社會可持續發展的重大制約瓶頸。

　　白銀市市長張旭晨表示，白銀市生態環境歷史遺留問題突出，全市面臨的環境治理任務十分艱巨。同時，他也坦言，白銀市存在的一些生態問題，是資源型城市發展過程中普遍存在的共性問題，目前為止并沒有非常成熟的治理經驗可遵循。

　　為此，白銀市一邊探索一邊實踐，按照“北御風沙、南保水土、中建綠洲”的思路，開展了大規模國土綠化行動，重點推進退耕還林、三北防護林等工程和“沿黃”綠色生態景觀帶、綠色通道建設，總長258公里的黃河白銀段，成為探索綠色發展的長廊。

　　10年來，白銀市每年新增造林32萬畝以上，林地達到689萬畝，各類經濟林達到109萬畝，森林覆蓋率提高到2018年底的13.56%。

　　同時，白銀市還把重點污染源治理作為環境綜合整治的突破口。一方面，投資40億元，建設完成白銀公司銅冶煉制酸系統改造等110個大氣污染治理項目，累計削減二氧化硫排放10萬噸、硫酸霧排放0.75萬噸，影響市區空氣質量的二氧化硫和硫酸霧污染得到徹底解決。

　　另一方面，投資15億元，建設完成白銀公司廢水治理、甘肅稀土公司含油廢水治理等60個水污染治理項目，使市內重點企業廢水實現達標排放，減輕對黃河水源的污染。

　　此外，白銀市還投資16億元，建設完成白銀公司第三冶煉廠ISP技術改造等15個重金屬點源污染治理項目，年減排含重金屬廢水450萬噸、重金屬污染物577噸，綜合利用冶煉廢渣120萬噸。東大溝廢水中重金屬污染物大幅度下降，達到污水綜合排放一級標準，河道上游生態逐步恢復。

　　——生態治理與產業協同并重講好“黃河故事”

　　生態治理帶來了綠水青山，但沒有解決人民群眾“錢袋子鼓起來”的問題。為把綠水青山變成“金山銀山”，白銀市通過深入挖掘“沿黃”特色優勢、健全基礎設施，把發展鄉村旅游作為推動富民增收的重點產業。

　　黃河風情游、紅色教育游、工礦文明游、鄉村休閑游……白銀市圍繞美麗鄉村、田園綜合體、康養小鎮建設不斷加大投入力度，打造“沿黃”旅游經濟帶。

　　曾俊源是一名多年來在外打拼的“80后”，他家的老宅在白銀市白銀區水川鎮大川渡村，緊臨黃河一帶。隨著白銀“沿黃”旅游的升溫，他選擇回鄉創業開發民宿。“我在黃河邊長大，有400多年歷史的水車如今還在河畔運轉，每年有很多游客來參觀游玩，發展民宿有先天優勢。”曾俊源說。

　　像曾俊源這樣被吸引回來在家鄉經營農家樂、民宿的人不在少數。據介紹，2018年，白銀區接待旅游人數達348.05萬人次，同比增長24%，實現旅游綜合收入21.51億元，同比增長31%；其中，鄉村旅游收入23623.65萬元，同比增長56.84%。

　　“白銀文化旅游資源因特殊的地形地貌、旖旎的自然風光、厚重的歷史文化、獨特的民俗風情等因素，在全省、全國乃至全世界具有獨特性和不可替代性。”白銀市委書記蘇君說，下一步，白銀市將支持黃河石林爭創全國5A級景區，著力打造以黃河沿岸景點為主的集休閑、觀光、養生、采摘等為一體的沿黃風情旅游線路，以紅色革命沿線景點為主的體驗式、參與式、教育式“重走長征路”微縮景觀線路，以礦山公園、露天礦坑、工礦遺址等景點為主的城市工業文明觀光旅游線路，以美麗鄉村、田園綜合體和特色小鎮等景點為主的生態休閑旅游線路。

　　轉自：中國金融信息網