日前從中國光伏行業協會舉行的光伏行業２０１７年上半年發展回顧與下半年形勢展望研討會上獲悉，今年上半年全國光伏累計裝機量達到１０１．８２吉瓦，其中光伏電站８４．３９吉瓦，分布式光伏１４．７３吉瓦；新增光伏發電裝機容量２４．４吉瓦，同比增長９％，其中光伏電站１７．２９吉瓦，同比減少１６％，分布式光伏７．１１吉瓦，是２０１６年同期的２．９倍。與會專家表示，在政策和市場的雙重驅動下，光伏發電行業超預期增長，分布式成為其高速增長的新動能。

　　上半年裝機容量迅猛擴容

　　今年上半年能實現新增光伏發電裝機規模達２４．４吉瓦的高速增長，主要得益于成本持續下降、技術不斷進步和市場需求依然強勁等利好因素的共同作用。

　　中國光伏行業協會秘書長王勃華用"快、高、優、活"四字形容今年上半年我國光伏發電行業的發展狀況。即規模增速"快"，產業化技術水平"高"，產能布局"優"，應用市場"活"。

　　"今年上半年我國光伏發電先進技術產業化不斷加速。"王勃華表示，由此帶來光伏發電成本持續下降，市場需求依然強勁。從總體看，國內企業加大了研發投入，與全球領先水平的差距不斷縮小。其中，黑硅技術、ＰＥＲＣ技術成為電池片企業技改的主流；晉能、隆基等企業開始推動ＨＩＴ電池產業化生產，ＨＩＴ電池開始加速產業化。同時，產能擴張勢頭強勁，生產布局日漸合理，如晶科在江西實施"倍增"計劃；中來ＧＷＮ型電池落地江蘇和浙江等。

　　最值得的關注的是，光伏發電已初步具備經濟性，多個地方低于傳統發電成本，能實現平價上網。王勃華表示，我國光伏發電的成本持續下降。目前我國光伏發電系統成本約為０．６元／瓦，過去１０年間下降了近９０％；光伏組件為０．３２美元／瓦，過去兩年間下降了２５％。

　　水電水利規劃總院工程師呂嵩表示，光伏"領跑者"基地不僅手續辦理周期短，而且包括人工成本在內的可控成本較低，同時在土地使用和費用方面具有明顯優勢。山西大同、安徽兩淮、山東濟寧等地光伏"領跑者"基地正在全力推進建設，是推動今年上半年光伏的增長的原因之一。

　　此外，光伏發電市場需求依然強勁。尤其是在今年"６３０"搶裝潮的刺激下，新增增裝機量刷新了去年同期的最高紀錄。所謂"６３０"搶裝，指的是由于光伏上網標桿電價補貼在２０１７年６月３０日后要下調，為了獲得下調前的補貼，電站投資企業紛紛集中搶在６月３０日前安裝并網。僅今年６月全國新增光伏裝機容量就達到１３．１５吉瓦，超過１－５月新增裝機容量的總和１１．０３吉瓦。這極大地帶動了今年上半年的光伏裝機容量的增長。

　　分布式爆發增長成光伏行業一大亮點

　　數據顯示，今年上半年分布式光伏新增裝機超過７吉瓦，同比增長近３倍。其中，居民分布式光伏裝機增長最為迅猛，同比增長７倍多。與會專家表示，在"棄光"現象短期內難以根治的背景下，隨著技術不斷進步以及光伏補貼和光伏電站標桿電價大幅下調，光伏企業紛紛布局，分布式光伏裝機爆發增長成為今年光伏行業發展的一大亮點。"在多重利好政策的推動下，２０１７年被業內看作是分布式光伏發展的元年，預計到今年年底我國分布式光伏新增裝機有望突破１０吉瓦。"

　　王勃華表示，國內分布式光伏發展速度加速，由集中式向分布式大踏步跨越，其中今年戶用光伏電站風起云涌，發展非常快，目前有１００萬戶安裝用戶光伏電站。同時，光伏產品在共享單車和車棚等方面使用，應用多樣化趨勢開始顯現，推動了分布式光伏增長。

　　"分布式光伏發電能實現快速增長關鍵在于標桿上網電價。目前我國集中式光伏電站的電價為０．６５－０．８５元／千瓦時，而分布式光伏電站在此基礎上增加０．４２元／千瓦時。"中國光伏行業協會專家咨詢委員會委員、國家發改委能源研究所研究員王斯成表示，目前，分布式光伏發電配額指標不受國家限制，只是實行備案制。同時，分布式光伏補貼資金不用排隊。因此，光伏企業紛紛布局分布式光伏。

　　王斯成進一步表示，屋頂分布式光伏和地面完全自發自用的分布式光伏電站，都是不限規模的光伏發電項目，均享受分布式光伏的補貼政策，既可以全額上網、享受標桿電價，也可以"自發自用，余電上網"享受自發自用補貼政策。同時，國家鼓勵發展的"光伏＋農業""光伏＋扶貧"等"光伏＋"項目也屬于分布式光伏電站。

　　同時，去年１２月，國家能源局在發布的《太陽能發展"十三五"規劃》中提出，到２０２０年建成１００個分布式光伏應用示范區，園區內８０％的新建建筑屋頂、５０％的已有建筑屋頂安裝光伏發電。這些都為分布式光伏發電提供了增長契機。

　　多措并舉促光伏行業健康發展

　　雖然今年上半年我國光伏行業發展勢頭強勁，但存在老生常談的"棄光"限電現象，以及土地費用高等新的問題，制約著我國光伏發電行業的健康發展。

　　國家發改委能源研究所研究員時璟麗表示，我國光伏行業一方面面臨著標桿上網電價和度電補貼水平持續下降；另一方面，由于市場開發模式向中東部轉移，土地、屋頂等費用、性質問題愈加突出。如土地成本在國外一般折合１分／千瓦時左右，而國內按照５００元／畝使用費以及０．４／瓦初始投資土地費用計算，土地成本折合２－２．５分／千瓦時。此外，光伏發電消納問題仍在，２０１６年棄光限電７４億千瓦時，２０１７年第一季度棄光限電就達到２３億千瓦時。

　　"雖然分布式光伏能夠享受分布式光伏政策，但屬于分布式光伏電站的‘光伏＋’項目受到配額指標制約且補貼需要排隊。同時面臨的土地問題目前還沒有真正解決。"王斯成表示，分布式光伏還面臨著屋面情況比較復雜，電網安全、人身安全、設備安全等安全性的問題以及全額上網、全部自用、自發自用－余電上網等商業模式不單一等一系列問題，制約了其發展。

　　對此，王勃華表示，繼續推動光伏應用多元化、多樣化，為光伏市場發展提供廣闊應用空間。同時，積極發展多能互補、微網，為光伏電力提供更多消納空間。

　　時璟麗則表示，積極調整電價政策機制，逐步轉為定額補貼機制；依據實際成本情況，確定電價年度降低水平，分期逐步降低；實行全額保障性收購制度，合理布局光伏電站，加快電網改造和建設，確保優先發電、上網、收購，從而緩解"棄光"限電現象。

　　"全面推進分布式光伏和‘光伏＋’綜合利用工程，積極推進光伏扶貧。"時璟麗強調，結合光伏發電土地使用的特殊性，細化土地使用政策，明確土地的使用性質以及征地補償、使用費用標準，從而降低土地使用成本。"嚴禁地方附加不合理的費用，如土地預處理費用應由政府解決好，不應由開發企業承擔。"

　　與會專家表示，只有采取具體措施，細化支持政策，制定更加嚴格的相關標準，同時，解決好分布式光伏在產品、安裝、并網中質量良莠不齊的現象，進行模式創新，深入挖掘電改紅利，我國光伏行業發展道路才會越走越寬。（本報記者 葉偉）