中國(guó)正日益成為糧農(nóng)組織推動(dòng)南南合作、改善其他發(fā)展中國(guó)家可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展能力的重要伙伴

　　日前，《中國(guó)—聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織國(guó)別規(guī)劃框架（2016—2020）》在北京發(fā)布。它將中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃與糧農(nóng)組織的比較優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，提出了2016至2020年間，糧農(nóng)組織與中國(guó)合作的4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：推動(dòng)可持續(xù)和具備氣候抵御能力的農(nóng)業(yè)發(fā)展；減少農(nóng)村貧困、糧食不安全及營(yíng)養(yǎng)不良；推動(dòng)"同一個(gè)健康"方針，改善公共衛(wèi)生；支持中國(guó)開(kāi)展區(qū)域和國(guó)際農(nóng)業(yè)合作。

　　該框架旨在推動(dòng)解決中國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸，支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)在"一帶一路"建設(shè)背景下，支持中國(guó)參與區(qū)域和全球農(nóng)業(yè)發(fā)展議程，推動(dòng)落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。該框架將以獨(dú)特的方式反映出，中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、氣候變化、減貧和糧食安全等日益增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。更值得一提的是，該文件把農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和伙伴關(guān)系置于推動(dòng)知識(shí)和創(chuàng)新交流的核心位置。

　　自1978年聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織向中國(guó)提供技術(shù)援助以來(lái)，雙方一直保持著互惠互利的積極合作。當(dāng)前，糧農(nóng)組織與中國(guó)的合作已進(jìn)入全新的時(shí)代。2016年，中國(guó)農(nóng)業(yè)部與糧農(nóng)組織簽署關(guān)于建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的諒解備忘錄，共同推動(dòng)創(chuàng)新、協(xié)同增效和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，幫助中國(guó)實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的國(guó)內(nèi)發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)為中國(guó)加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的區(qū)域和全球合作提供幫助。

　　如今，糧農(nóng)組織對(duì)中國(guó)的單向發(fā)展援助，正逐漸被分享中國(guó)在農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和糧食安全領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)的雙向合作所取代。中國(guó)正日益成為糧農(nóng)組織推動(dòng)南南合作、改善其他發(fā)展中國(guó)家可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展能力的重要伙伴。糧農(nóng)組織與中國(guó)的南南合作項(xiàng)目與非洲國(guó)家緊密相關(guān)，建立在這些國(guó)家的具體需求，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生態(tài)和政治文化基礎(chǔ)之上。

　　糧農(nóng)組織見(jiàn)證了中國(guó)從糧食不足到供應(yīng)充足，再到注重質(zhì)量提升的發(fā)展過(guò)程。當(dāng)前，糧農(nóng)組織將在"同一個(gè)健康"的方針下，幫助中國(guó)推進(jìn)可持續(xù)的農(nóng)業(yè)貿(mào)易，改善公共衛(wèi)生，管理和降低動(dòng)植物疾病以及其他公共衛(wèi)生威脅的影響。通過(guò)開(kāi)展以行動(dòng)為導(dǎo)向的跨學(xué)科研究、政策對(duì)話、能力建設(shè)技術(shù)交流等，糧農(nóng)組織幫助中國(guó)進(jìn)行科學(xué)化的食品安全治理和決策，改善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、溝通和管理能力，加強(qiáng)食品鏈各環(huán)節(jié)的安全管理。

　　消除貧困是糧農(nóng)組織的重要戰(zhàn)略目標(biāo)之一，同時(shí)也是《中國(guó)—聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織國(guó)別規(guī)劃框架（2016—2020）》目標(biāo)的一部分。中國(guó)在減貧方面取得了令人矚目的成就。在過(guò)去30多年里，中國(guó)幫助7億多貧困人口擺脫了貧困。截至2015年底，農(nóng)村貧困人口降至5575萬(wàn)人，貧困發(fā)生率降至5.7%。2015年10月，中國(guó)政府提出了到2020年貧困人口全部脫貧的目標(biāo)，此后該目標(biāo)被列為中國(guó)"十三五"規(guī)劃的約束性指標(biāo)。

　　糧農(nóng)組織正在與合作伙伴策劃多個(gè)項(xiàng)目，以支持中國(guó)的減貧計(jì)劃。由于擁有相似的發(fā)展環(huán)境，中國(guó)的減貧經(jīng)驗(yàn)對(duì)于其他發(fā)展中國(guó)家十分寶貴，許多國(guó)家對(duì)借鑒中國(guó)減貧經(jīng)驗(yàn)表示出強(qiáng)烈興趣。在此方面，糧農(nóng)組織正在記錄中國(guó)的減貧經(jīng)驗(yàn)，期待與其他發(fā)展中國(guó)家共享。（作者馬文森為聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織駐華代表）