2016年12 月19 日，國務院正式發布《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》，再次明確新能源汽車產業發展目標，主要包括：

　　1）到2020年實現新能源汽車當年產銷200萬輛以上，累計產銷超過500萬輛。我們預計，2016～2020年，我國新能源汽車產量將分別達到75萬輛、106萬輛、146萬輛、200萬輛，保持快速增長勢頭，如圖5 所示，充電樁、電動汽車電池、電機、電控等產業鏈的市場需求將相應維持高速增長之勢。

2014-2020年我國新能源汽車產量統計與預測

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　　2）培育動力電池與關鍵材料龍頭企業，提升電池產業鏈國際競爭力。力爭到2020年，動力電池技術水平與國際水平同步，產能規模保持全球領先。推進動力電池梯次利用，建立上下游企業聯動的動力電池回收利用體系。加大動力電池技術研發，在動力電池領域力爭突破高安全性、長壽命、高能量密度鋰離子電池等技術瓶頸，在關鍵材料領域突破高容量正負極材料、高安全性隔膜和功能性電解液技術。

　　3）推動燃料電池汽車研發，力爭實現批量生產與規模化示范應用。到2020年，實現燃料電池汽車批量生產和規模化示范應用。加強研發，從燃料電池電堆、系統關鍵部件、相關材料等多領域入手提高燃料電池汽車整體工程化水平。推動加氫、儲氫技術發展，推動加氫站建設，彌補燃料電池產業鏈相關薄弱環節。

　　4）“因地制宜，適度超前”，推動充電基礎設施建設。到2020年，形成滿足電動汽車需求的充電基礎設施體系。加大科技研發與鼓勵商業模式創新齊入手，推動產業向前。其中，在研發方面，加快推動高功率密度、高轉換效率、高適用性、無線充電、移動充電等新型充換電技術及裝備的研發創新。

　　我們認為，新能源汽車產業是我國實現綠色轉型發展的重要抓手，國家大力發展新能源汽車產業的趨勢將不會動搖，未來幾年整個行業都將保持較高增速。

　　對于不同車型，具體分析如下：

　　1、乘用車未來增速更為可觀，三元應用趨勢更明顯

　　新能源乘用車補貼政策基本不變，只是純電動方面增加能量密度分檔，其中90~120Wh/kg 檔與原補貼相同，作為標準檔，另外增加高于120Wh/kg 檔，補貼為標準檔的1.1 倍。在補貼的支持下，我們看好乘用車未來快速增長。

新能源乘用車補貼標準

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　　另外，乘用車還增加了技術門檻要求：1）30 分鐘最高車速不低于100km/h；2）電池系統質量能量密度不低于90Wh/kg；3）百公里耗電量需要滿足限定要求；4）工況純電續駛里程需要滿足限定要求。

　　我們對免購置稅車型目錄（202 個純電動乘用車型樣本）電池技術路線進行了統計，其中高于120Wh/kg 和90~120Wh/kg 兩檔中都以三元路線為主，這也將是未來乘用車應用的趨勢。

免購置稅純電動乘用車電池技術路線統計

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　　2、純電動客車補貼下滑明顯，技術要求更加嚴格

　　新能源客車補貼變化較大，主要以動力電池為補貼核心，以電池的生產成本和技術進步水平為核算依據，設定能耗水平、車輛續駛里程、電池/整車重量比重、電池性能水平等補貼準入門檻，并綜合考慮電池容量大小、能量密度水平、充電倍率、節油率等因素確定車輛補貼標準，且各自框定與車廠掛鉤的單車補貼上限。

新能源客車補貼標準

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　　根據我們的測算，新補貼政策下，多數原有客車車型補貼下滑幅度將超過50%，而能量密度是決定補貼的重要因素，能量密度高的車型補貼下滑幅度更小，另外技術要求更為嚴格，特別是Ekg 和能量密度指標。后續車廠將根據要求設計更合理的新車型，預計明年年中大批新車型將面世，明年下半年客車銷量將有望明顯提升。表4 為新技術要求下現有部分車型達標統計。

新技術要求下現有部分新能源客車達標統計

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　　3、專用車按儲電量進行度電補貼，未來將逐步趨于合理

　　新能源貨車和專用車按儲電量分檔，再按度電進行補貼，并限定單車上限。同時還對技術指標提出要求：1）電池系統能量密度不低于90Wh/kg；2）純電動貨車、運輸類專用車單位載質量能量消耗量Ekg 不高于0.5Wh/km.kg，其他類純電動專用車噸百公里電耗（按試驗質量）不超過13kWh。我們對免購置稅車型目錄（682 個貨車及專用車車型樣本）進行了統計，如表6 所示，大于50kWh 的車型數最多，但該區間度電補貼最低，可見實際補貼情況尚不理想，未來通過不斷優化電池性能將逐步實現合理化。

新能源貨車和專用車補貼標準

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免購置稅新能源貨車與專用車所處補貼區間統計

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　　4、燃料電池汽車補貼不退坡

　　燃料電池補貼不退坡，細則更為明確，我們看好其與鋰電共同發展。補貼按20/30/50萬元/輛的標準對乘用車/輕型客貨車/中重型客貨車進行補貼，同時規定燃料電池系統的額定功率不低于驅動電機額定功率的30%，且不小于30kW。若燃料電池系統額定功率大于10kW 但小于30kW 的燃料電池乘用車，按燃料電池系統額定功率6000 元/kW 給予補貼。我們認為，全球燃料電池汽車步入商業化階段，國內高額補貼政策將驅動燃電汽車產業實現突破發展，一些地方政府積極推動，2017年將實現0 到1 的跨越。