2008年，國家玉米臨時收儲政策是在國內外玉米市場劇烈震蕩的情況下出臺的。2007年之前，國內玉米供給整體偏松，甚至每年還需要出口一定量的玉米，才能實現國內玉米市場供求平衡。2007年全球糧食開始大漲，為了穩定國內糧食價格，該年年底開始控制玉米及其制成品的出口。

　　2008年，我國玉米產量已經實現了“五年增”，達到1.54億噸。國際市場玉米價格開始回落，另一方面，由于前幾年價格偏低和畜禽疫病等影響，養殖業增長緩慢，加上玉米深加工受控，國內玉米需求增長緩慢，隨著2008年9月新玉米的逐步上市，價格下行壓力陡增。為穩定玉米市場，國家決定對玉米實施臨時收儲政策。2008年10月，國家啟動了玉米臨時收儲計劃，以挽救一路下滑的玉米價格。第一批500萬噸的玉米收儲計劃在東北啟動；12月初啟動第二批500萬噸的收儲計劃，但效果不太明顯，難以阻擋持續下跌的玉米行情的形成；半個月后，國家啟動了第三批2000萬噸的玉米收儲計劃，由于國家大幅增加了對玉米的收購數量，東北地區50%的產量被國家收購，后期市場可流通量所剩無幾，市場信心有所恢復，各地玉米價格跌勢放緩。為了減少政策成本、提高效率并穩定農民預期，2009年以后的玉米臨時收儲計劃不再采取分批下達，而是在每年下半年一次性出臺當年的臨時收儲計劃。此后，國家連續8年出臺玉米臨時收儲政策，有效的實現了提高糧食產量，保護農民增收等政策目標，但是2012年以來，全國的糧食關系已經轉入供過于求，糧價進入下行通道。

2008-2016年國家玉米臨時收儲價格及收儲量

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玉米供需平衡表

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八年收儲價格對市場價的影響

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玉米總產量及種植面積

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　　國內外玉米高價差推升高進口。我國對玉米實行進口關稅配額的保護政策，再加上臨儲政策的保護，使得即使包含了高關稅的進口玉米價格也比國內低，所以近幾年玉米進口量迅速飆升，我國成為玉米主產國中少有的玉米凈進口國。而且不光是玉米進口飆升，只要價格便宜，土豆、DDGS、大麥、小麥等都可以替代玉米作為飼料原料，而這些糧食的進口總量也不容小覷。（玉米進口配額由于加入WTO 而有約定，2017 年為720 萬噸，相當于1400 萬左右畝的種植面積）

2009-2016年玉米國內價格與進口完全價對比

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1992-2016年中國玉米進口量

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部分糧食進口數據列舉

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　　不止是鋼鐵、煤炭、有色金屬，國內的玉米產業也面臨的巨大的去庫存壓力。今年我國玉米庫存將達到2.6 億噸，接近糧食總庫存的一半。按每噸玉米每年庫存成本250 元計算，2.6 億噸玉米需要付出的庫存成本費高達650 億元，國家的財政負擔巨大。“倉里有糧，心里不慌”曾是我們信條，如今卻演變成一個棘手的問題—玉米怎樣去庫存。2005 年，國家開始對水稻實行托市收購。2006 年，對小麥實行托市收購。2008 年后，國家對玉米在東北地區實行臨時收儲政策。臨時收儲與最低收購價收購類似，均可劃分至托市收購的范圍之內。執行臨儲收購政策后，因為效益明顯且穩定，玉米種植面積逐步增加，產量也隨之增加。2012 年，玉米產量首次超過稻谷，躍居我國第一大糧食作物品種。2015/2016 年玉米臨時收儲結束，盡管國家已經將每斤的收購價格調低了0.12元至1 元，但玉米的臨儲收購量仍舊創紀錄地突破了1.2 億噸。

　　面對龐大的玉米庫存，2016 年5 月27 日起，國家糧食局啟動了今年的玉米拍賣。但拍賣結果顯示，市場對玉米的需求越來越少。今年9 月，中儲糧開始向市場投放2014 年產的臨儲玉米，但隨著2016 年秋季收割的新玉米流入市場，用糧企業對玉米拍賣的關注度降低，拍賣成交量逐漸下滑。

玉米庫存不斷上升

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2007-2014年國儲玉米拍賣成交量低迷

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