不動產統一登記制度搶時間 房地產稅改革或將一觸即發

　　記者：閻 岳

　　根據國土資源部黨組決策部署和國家土地總督察指示，國家土地總督察辦公室近日發出通知，即日起開展推動地方不動產統一登記制度落地實施情況督察。這項制度落地開始搶時間，預示著完善和重構房地產稅的主要障礙將被清除，這個稅制的改革也將一觸即發。

　　對于不動產統一登記制度，通知給予了明確要求，對當前“發新停舊”嚴重滯后、存在等待觀望思想、尚未形成實質性整合等工作不力或不作為，以及登記資料移交不到位、職責整合履行不完整、業務流程不合法等不動產登記不規范并造成重大影響的地方開展1-2輪實地督察。這個要求凸顯了督促各地所有市、縣年底前“頒發新證、停發舊證”搶時間的決心。

　　截至今年7月份，全國已經有170個地市、1400多個縣區開始不動產登記。自今年10月8日起，上海也全面實施不動產統一登記制度。

　　全面實施不動產統一登記制度是完善和重構房地產稅的基礎。這一點在各界已經形成共識。由于統一登記制度的實施進展緩慢，實質上已經影響了房地產稅的改革進程。

　　中國財稅法學研究會副會長、中國政法大學財稅法研究中心主任施正文表示，房地產稅開征是必要的，但一直沒有征收，其中一個重要障礙就是不動產登記制度沒有建立起來。

　　在我國的現行稅制體系中，只有房產稅，而沒有房地產稅。黨的十八屆三中全會明確提出“加快房地產稅立法并適時推進改革”。

　　房產稅僅限于單位和個人的經營性房地產，對個人住房則實行免稅。房地產稅則是針對房產和地產征收的稅種，是指對房產、土地在保有環節征收的一種財產稅。

　　對于房地產稅，國家一直強調是“房地產稅改革”，實際上也就意味著這不單單是推出一個新稅種，而是作為我國稅制改革的一部分，對現有房地產稅制重新設計。

　　另一個信息也說明，房地產稅改革要提速了。近日，國務院發布《關于激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》，提出了建立個人收入和財產信息系統。在確保信息安全和規范利用的前提下，多渠道、多層級歸集居民和非居民個人的收入、財產等相關信息，運用大數據、云計算等技術，創新收入監測方式方法，提升居民收入信息監測水平。這是國務院層面首次以文件的形式提出建立個人收入和財產信息系統。

　　正在修訂中的《稅收征管法》已經明確建立自然人納稅識別號，這將歸集個人工資、薪酬、證券、不動產、保險、銀行存款信息，推動個人收入和財產信息系統建立。

　　于是，國務院文件與修訂中的《稅收征管法》形成了呼應。據媒體報道，國家稅務總局預計，2018年將實現與個人收入和財產信息系統互聯互通。

　　個人收入和財產信息系統互聯互通與各界預測的房地產稅開征重疊在了2018年這個時間點上，應該不會是巧合。這是不是足以說明房地產稅改革從現在起就要提速了呢？

　　據了解，目前房地產稅立法已經有了草案，需要征求意見后再進入人大立法程序。但在此之前，需要先解決不動產登記制度的全覆蓋，以便為房地產稅的制定出臺提供大數據支持。不動產統一登記制度的全覆蓋已經吹響了搶時間的號角，房地產稅改革也將一觸即發。