新能源車一攬子政策即將落地 行業集中度望提高

　　中國證券網訊（記者 龔潔瓊 嚴洲）近日科技部發布了“新能源汽車”試點專項2017年度項目申報指南，2017年擬在6個技術方向啟動19至38個項目，擬安排國撥經費總概算為11.2億元，涉及動力電池和電池管理系統、電機驅動、汽車智能化等方面。除此之外，近期各部委將對新能源車準入條件、碳排放等指標出臺一系列政策。業內人士表示，從政策的出臺來看，似乎對于新能源車行業的監管加大，但實際上更有利于產業的健康可持續性發展。

　　一系列產業政策望密集落地 新能源車行業健康發展可期

　　近期，工信部、發改委對于新能源車行業發布和制定了一系列產業政策，主要從準入條件、積分管理、碳排放等幾個方面著手。另外，對于新能源車行業的騙補事件的調查還在繼續，有從商用車轉向乘用車調查的趨勢。從政策本身來看，監管都有趨嚴態勢，但從另一方面來看，新政更有利于行業健康發展，對于行業龍頭企業而言，集中度可能進一步提高。下面就來梳理下已經發布和即將發布的幾個政策的影響。

　　《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定（修訂征求意見稿）》 重要程度：★★★★★

　　政策內容：此管理規定主要對于新能源車生產企業準入方面進行要求。在企業準入方面，《新規》對生產能力和條件、設計開發、生產一致性、售后服務能力等，要求更加嚴格化和具體化。

　　在產品準入方面，《新規》不僅要求企業具備生產新能源汽車產品所必需的設計開發能力、生產能力、產品生產一致性保證能力、售后服務及產品安全保障能力，還要求新能源車企應掌握整車控制系統、車載能源系統、驅動系統等開發與制造方面的技術，同時具備整車、整車控制系統、車載能源系統、驅動系統及其他自制部件的試驗驗證能力。

　　根據業內專家介紹，準入門檻的提高，未來新能源車企的總量將被控制，新建的新能源車企將不超過10家。

　　市場觀點：未來產品準入將提高性能要求，增加安全性檢測項目，檢驗標準將增16個，專項標準也從22個增加到38個；產品追溯性要求也將有所提高，關鍵部件必須具有相關標識；企業也需要強化安全監管，建立包括車輛安全、故障、能耗等數據庫，產品全生命周期檔案也將同步建設，此外還需要建立安全事故應急處理事故，進一步提升產品性能，推動技術進步。

　　值得注意的是，新規對于新能源汽車的“范圍”進行了重新定義，將部分產品“剔除”出了新能源汽車范疇，具體規定等程序完結后會盡快發布。

　　《新能源汽車碳配額管理辦法（征求意見稿）》 重要程度：★★★★★

　　政策內容：對汽車企業實行“碳配額”進行了較為明確的規定。發改委文件中稱，該管理辦法預計將于2017年正式頒布實施。在對新能源汽車的財政補貼政策退坡之際，“碳配額”管理辦法被認為是對汽車市場更有力的管理措施。

　　具體來看，“碳配額”涉及國務院碳交易主管部門、注冊登記機構、核查機構、交易機構、車企等相關方，參與方較多，且信息公開、途徑明晰，有利于提升實施可行性。

　　此外，管理辦法對新能源汽車財政補貼政策退坡做出了說明：到2018年，財政補貼將在2016年的基礎上減少20%；到2020年，財政補貼將在2016年的基礎上減少40%。

　　市場觀點：北汽新能源有關負責人表示，對于真正在新能源汽車上認真投入的汽車企業來說，碳配額政策其實是另一種形式的財政補貼，真正下功夫的新能源汽車企業肯定會獲得比之前更大的益處。

　　《企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法（征求意見稿）》 重要程度：★★★★

　　政策內容：征求意見稿強調，要建立企業履行燃料消耗量和新能源汽車積分管理失信企業“黑名單 ”制度。對不履行承諾內容的失信違規企業，將其列入“黑名單 ”并公開曝光，并在市場準入、享受財政補貼和稅收優惠政策、貨物通關等方面，對違規失信主體依法予以限制或禁入。

　　市場觀點：之前，財政部網站公布了新能源車推廣應用補助資金專項檢查的部分情況，曝光了五個典型案例。業內人士表示，在此背景下，國家對于新能源車行業準入管理將日趨規范和嚴格。

　　《“新能源汽車”試點專項2017年度項目申報指南》 重要程度：★★★

　　政策內容：2017年擬在6個技術方向啟動19至38個項目，擬安排國撥經費總概算為11.2億元，涉及動力電池和電池管理系統、電機驅動、汽車智能化等方面。

　　市場觀點：2016年新能源汽車試點專項在6個技術方向已啟動實施18個項目，2017年擬在6個技術方向啟動19至38個項目。凡企業牽頭的項目須自籌配套經費，配套經費總額與國撥經費總額比例不低于1：1。其中，針對高安全、高比能鋰離子電池技術方面，考核指標將提交高比能鋰離子電池的安全風險識別方法與評測報告；建立電池的安全評測體系，形成相關安全標準；電池單體能量密度≥300Wh/kg，循環壽命≥1500次，成本≤0.8元/Wh，安全性達到國標要求，年生產能力≥1億瓦時。試點專項項目的啟動將助推鋰電池技術升級，有利于新能源車產業進一步發展。

　　新能源車全球關注度提升 歐盟將出臺系列政策

　　歐盟目前正在醞釀出臺一項新電動汽車推廣方案，要求自2019年起，歐盟新建或者新裝修住房必須配備電動汽車充電設施。

　　據了解，歐盟正計劃出臺這項新舉措，自2019年起，歐盟成員國內的新建住房或者新裝修住房都需要配置一個電動汽車充電設施，車企對歐盟上述提議表示歡迎。此外，這項將于今年年底發布的計劃草案還規定：所有的新建建筑，包括公寓樓房均需配置停車位，而且停車位的10%需要配置充電設施。

　　目前，歐洲新能源汽車，包括全電動汽車以及插電混動汽車在內的銷量都在增長。歐盟計劃通過這種“必配充電器”方案在全歐洲范圍內打造穩固的充電基礎設施，支持歐洲民眾購買或者使用電動汽車，并消除使用者的里程憂慮。

　　雷諾電動汽車銷售以及市場主管紀堯姆·貝爾蒂爾（Guillaume Berthier）支持歐盟的這項提議。貝爾蒂爾表示：“這種市場激勵方式不僅僅是積極主動的，而且，要在近期實現電動汽車的大規模推廣，這種行政激勵措施是必要的。而且，當你居住在城市公寓樓房里，如何給愛車充電是一個非常重要的問題，而法案提前解決了這個問題。”在住房以及樓宇建設期間安裝電動汽車充電設施的成本相對較低，若住房已建好并新增充電設施，成本則遠高于建設期間。

　　此外，安裝如此之多的電動汽車充電設施將會對電網造成額外壓力，目前，一些歐洲車企已經事先采取措施，避免這種情況發生。比如，雷諾正與能源公司合作，研發新型發電廠，這些發電廠可以再利用使用過的電動汽車電池。如果一個電池變弱，不能支撐電動汽車的運轉，這些電池可以組合起來，并使用太陽能或者風能發電機充電蓄電。在用電高峰期，這部分電量被重新輸送回電網，增加清潔、可再生能源的利用率；而且，這為廢棄電池提供了一次再生機會。

　　據了解，目前寶馬已經在德國漢堡附近，與零部件供應商博世打造出了一個類似的小型發電工廠。該發電站使用了2600個廢棄電動汽車電池，輸出電量達到了2兆瓦時。

　　目前，歐盟正在采取多種舉措促進電動汽車銷量的快速增長，而必配充電設施則是其中的一項舉措，新舉措或將進一步充盈歐洲的充電基礎設施，免除電動汽車車主的里程焦慮，進而促進電動汽車行業的發展。

　　近日，奔馳、寶馬、大眾等國際汽車巨頭紛紛發布接近量產的純電動新能源車型，以角逐日益擴大的新能源汽車市場。有專家表示，2018年將是中國新能源汽車的一個重要節點，新能源汽車市場有望呈現比現在更加猛烈的井噴式發展。

　　除了奔馳外，大眾汽車也發布了I.D．純電動概念車，并計劃在2020年投入量產。雷諾發布了具備無人駕駛功能的純電動概念車TREZOR。寶馬、歐寶等品牌也紛紛展出了各自的新能源汽車產品。

　　“中國是最重要的汽車市場，也是未來電動車發展的中心，未來要在中國電動車市場取得成功不僅要依靠進口車型，更重要的是本土生產的車型。我們希望能夠提供適應中國客戶需求的本土化電動車，滿足當地客戶的需求。”戴姆勒股份公司董事會主席、梅賽德斯-奔馳汽車集團全球總裁蔡澈表示，未來汽車工業的發展將包含智能互聯、自動駕駛、共享出行、電動出行等領域，這些將定義汽車未來的發展方向，也將影響到汽車企業未來的成功。