煤炭“去產能”引發煤價上漲 神華獲準增產以緩解供應緊張

　　按照發改委爭取11月底前全面完成全年煤炭去產能任務的時間要求，留給中央企業和省屬國有煤炭企業的時間還剩兩個多月。但不斷上漲的煤價，以及市場上充斥的煤炭缺貨信息，讓用煤企業變得有點不安。

　　9月21日，中國鋼鐵工業協會所寫的一份名為《關于近期鋼鐵行業煤炭供應緊張情況反映》的文件在業內流傳。中國鋼鐵協會向國家發改委“告狀”，希望其能夠解決近兩月來，鋼鐵行業用煤緊張的問題。

　　文件中稱，今年六月以來，鋼鐵行業的煤炭供應形勢出現了異常波動，部分鋼鐵企業個別煉焦配煤的煤種幾乎斷供，影響了鋼鐵企業正常生產。“冬儲將至，鋼鐵企業煤炭庫存目前普遍偏低，鋼廠請求煤礦增加數量，兌現合同，以確保正常生產。”中國鋼鐵協會發出請求。

　　“之前價格低位，各用煤單位都在積極去庫存，不敢囤貨，講究的‘低庫存、零庫存’策略，沒想到這兩個月價格上漲這么快，現在用煤單位想要增加庫存，卻發現市場上已經沒有這么多出貨量了，又開始出現搶煤現象。”河北中煤旭陽焦化有限公司煤炭市場研究部經理紀少卿對界面新聞記者說。

　　統計局公布的數據顯示，截至8月底，原煤庫存4.6億噸，同比下降12.2%。其中，生產企業庫存1.7億噸，下降11.5%；流通企業庫存1.3億噸，下降8.7%；消費企業庫存1.6億噸，下降15.6%。自2015年11月份起，原煤庫存同比持續下降，特別是從2016年7月起，原煤庫存絕對量同比和環比均下降。

　　除了供應緊張，煤炭價格的不斷上漲，也讓鋼鐵企業壓力倍增。從數據上看，鋼鐵行業所需的煉焦煤，國內價格在近兩個月內上漲了100元-150元/噸，漲幅超過20%。進口方面，澳大利亞煉焦煤從6月初的100美元/噸，漲到目前170美元/噸以上，漲幅超過60%。

　　該文件指出，甚至遠在美國等國家的煤炭企業，都已經注意到中國煤炭供需形勢的變化，正準備重新啟動一些已經關閉的礦井，以滿足中國市場的需求。

　　但按照發改委制定的政策，接下來的10、11月，是今年去產能的沖刺期。今年全年煤炭去產能的目標任務量為2.5億噸。8月11日，國家發改委發布《關于煤炭去產能和專項執法行動開展情況的通報》稱，截至7月末，全國已累計退出煤炭產能9500多萬噸，只完成了全年任務的38%。

　　國家發改委副主任連維良表示，煤炭去產能工作進度明顯滯后于時間進度，與黨中央、國務院的要求差距很大，要求各地區必須把任務往前排，爭取11月底以前全面完成全年煤炭去產能任務，中央企業和省屬國有煤炭企業更是要力爭11月上旬完成。

　　分地區看，山西、內蒙古、黑龍江、福建、廣西、四川、江西、寧夏、云南和新疆生產建設兵團等省區的去產能進程較為落后，將大部分去產能任務安排在四季度完成。這些地區也成為接下來兩個月中去產能的重點區域。

　　積極推行去產能政策的同時，面對不斷上漲的煤價及缺貨的市場，讓發改委對煤炭總體產量的控制又有了放寬。

　　發改委在9月8日召開會議，啟動了《穩定煤炭供應、抑制煤價過快上漲的預案》，表示在價格高或者低庫存時期，可以增加動力煤產量，還制定了三、二、一級響應機制，主要參考的標準是環渤海動力煤價格指數。

　　9月21日，秦皇島海運煤炭交易市場發布的環渤海動力煤價格指數（環渤海地區發熱量5500大卡動力煤的綜合平均價格）報收于554元/噸，比前一報告期上漲了17元/噸，繼續刷新年內最高記錄。較年初371元/噸上漲了183元/噸，已經累計漲幅達到了49.3%。

　　界面新聞從業內人士獲悉，在這種煤價形勢下，中國煤炭工業協會已經向中國神華(15.230, 0.00, 0.00%)集團發通知，允許神華有條件增產，伊泰和華電等集團旗下部分煤礦也獲準增加產量。

　　在界面新聞記者看到的這一名單中，9月神華下屬14個煤礦獲準增加產量，被允許的最大月度增量為279萬噸。其中，神華準能集團哈爾烏素露天煤礦月度允許最大增量為48萬噸，神華神東煤炭集團祁連塔煤礦獲增34萬噸。

　　“從政府角度看，這政策是不矛盾的。因為去的是落后產能，增產的針對先進產能。”紀少卿告訴界面新聞記者。目前，發改委核定了74個煤礦為第一批“先進產能”，核定“先進產能”的指標主要是機械化程度、資源利用率、安全指標、能耗和環保、產品質量等。

　　但也有業內人士對發改委這種調控手段表示不滿，認為政府干預過多，沒能有效發揮市場的調節作用，讓煤炭上、下游企業的工作都不好做，上游企業不知道該不該賣，下游企業不知道該不該買。

　　“煤炭價格繼續漲，倒逼政府進一步釋放產能，可能到最后，國家制定的276個工作日政策也就名存實亡了。”山西省一位煤炭研究人員對界面新聞記者稱。

　　界面新聞在采訪中獲悉，面對不斷上漲的煤價，山西省有煤炭企業已經在增加煤炭產量，在中秋節假期期間，有的生產線也未按照政策規定放假，而是暗地里繼續安排工人進行開采。

　　此外，界面新聞記者了解到，在煤價上漲的形勢下，由于資金壓力主動停產的煤礦，如今已有一些準備開始復產。例如，位于山西太原市的東山煤電集團，之前虧損到連電費都無法支付的地步，下屬幾大煤礦在7月開始停產。但最新消息是，已經開始籌錢，有望月底重啟生產。

　　但也有另一不愿具名的業內人士對界面新聞記者表示，停產想再復產的煤礦，其實很難。因為光啟動資金就不少，還得找回來之前被遣散的員工，加上市場已經被一直在產的其他煤礦占領了，想要再去重新獲得市場，還是有難度。

　　盡管煤價大幅上漲，但由于此前煤企虧損過于嚴重，煤炭企業職工的待遇還未出現大幅好轉。“職工生活依然入不敷出”，黑龍江龍煤礦業控股集團下屬一煤礦職工對界面新聞記者表示。山西某煤礦的一線工人也對界面新聞記者反映，之前礦上拖欠的工資還未還清。