2016 年第九屆全球健康促進大會將于 11 月 21-24 日在上海舉辦，主題定為“可持續發展中的健康促進”，口號是‚“人人享有健康，一切為了健康”將健康促進置于可持續發展的核心位置。全球健康促進大會是由世界衛生組織(WHO)發起、健康促進領域最高級別的官模會議，每隔 4 年召開一次。 隨著大會的召開，《上海宣言》作為本次全球健康促進大會重要產出文件之一，有望成為全球健康促 進新綱領；同時正在編制的《“健康中國 2030”規劃綱要》若落地，對產業發展的推動將意義重大。

　　可以預見，未來一段時間，整個社會和資本市場對健康產業的關注度將會不斷升溫，“健康中國”主題的相關股票將有所表現。

　　作為健康領域的重要一環，養老產業也將得到更多的政策支持。近幾年，隨著人口老齡化的加劇，國家越來越重視養老產業的發展，針對性的發布一系列政策支持其發展。2015 年民政部等十部委發文鼓勵民間資本參與養老服務產業，國務院等九部委發文推進醫療衛生與養老服務集合的指導意見， 這些政策將對我國養老產業產生深進影響。

近年來支持養老產業的政策

　　截至 2015 年，我國 65 歲及以上人口數量達到 1.38 億，占比超過 10%。我國已經成為世界上唯一 一個老年人口過億的國家。根據全國老齡辦公布的數字，到 2020 年我國老年人口將達到 2.48 億， 占總人口比重將達到 17%。聯合國預測本世紀中期中國將有 5 億人口超過 60 歲，這個數字將超過美國人口總數。

65 歲及以上人口數與占比（萬人，%）

　　近日，人社部社會保險事業管理中心正式發布《中國社會保險發展年度報告2015》，職工養老保險撫養比繼續下降，從2014 年的 2.97:1 降到 2.87:1。這個數字意味著平均不到三個人要‚ “養”一個人，這個這個數字為 7 年來最低值并且呈下降趨勢，年輕人養老壓力持續增大。

職工養老保險撫養比持續下降，年輕人養老壓力增大

　　目前，我國有三種基本的養老模式：居家養老、社區養老和機構養老，其中居家養老是主流模式。1、 居家養老。居家養老是‚“在家養老”和“子女養老”的相結合。家庭養老是相對應于社會養老來說的，因此本質上說，家庭養老是指由家庭成員提供養老資源的養老模式和養老制度。2、 社區養老。社區養老是以家庭養老為主，社區機構養老為輔，在為居家老人照料服務模式，又以上門服務為主，托老所服務為輔的整合社會各模力量的養老模式。老人住在自己家里，在繼續得到家人照顧的同時，由社區的有關服務機構和人士為老人提供上門服務或托老服務。3、 機構養老。養老機構是社會養老專有名詞，是指為老年人提供飲食起居、清潔衛生、生活護理、 健康管理和文體娛樂活動等綜合性服務的機構。它可以是獨立的法人機構，也可以是附屬于醫療機構、企事業單位、社會團體或組織、綜合性社會福利機構的一個部門或者分支機構。

我國的養老服務體系示意圖

　　根據國家衛計委發布的《中國家庭發展報告（2015）》，我國家庭規模呈小型化趨勢，2-3 人家庭成主體類型，單人家庭、空巢家庭不斷涌現。空巢老人占老年總數近一半，其中獨居老人占老年總數 約 10%，僅與配偶居住的老人占 41.9%。伴隨空巢家庭的持續增長，居家養老模式難以持續，需要 其他養老模式來補充，為養老產業的發展提供了發展空間。

我國不同年齡組的家庭空巢率

　　隨著人口老齡化的加劇，中國是全球老齡產業市場潛力最大的國家之一，養老產業將迎來快速發展期。然而，目前我國的養老產業的發展面對巨大的社會養老需求還顯得很滯后。 2014 年我國的養老產業規模僅為 4.1 萬億元，占 GDP 的 7%，而美國養老服務消費占 GDP 的比例 為 22.3%，歐洲養老產業占 GDP 的比例達到 28.5%，中國養老產業的發展還很不足。 據全國老齡委測算，2050 年左右，中國老年人的消費需求將達到 5 萬億元，但目前中國每年為老年 人提供的產品不足 1000 億元，供需之間存在巨大商機。

我國養老產業占 GDP 的比例與發達國家差距很大

　　以養老床位數為例，雖然養老床位數一直在上升，但仍達不到規劃目標。民政部數據顯示，截至 2014 年底，全國有各類養老服務機構和設施 11.6 萬個，各類養老床位 551 萬張，比上年增長 16%（每千名老年人擁有養老床位 30 張，比上年增長 11%），其中社區留宿和日間照料床位 298 萬張。2015 年養老床位數增加到了 670 萬張，但相比‚“十二五”的規劃目標依然存在 300 多萬的缺口。

2012-2015 年中國養老床位數量變化圖

　　人口老齡化是指一個國家或地區總人口中年輕人口數量減少、年長人口數量增加所導致的老年人口 占比提高的動態過程。國際公認的標準是，當一個國家或地區 60 歲及以上的人口數占人口總數的 10%，或 65 歲及以上人口數占人口總數的 7%，即認為這個國家或地區的人口處于老齡化社會。

　　近年來，世界各國正在以驚人的速度邁向老齡化。2015 年，全球有 6.17 億人口年齡在 65 歲以上。 根據報告，到 2020 年，13 個國家將成為‚“超高齡”國，即 20%以上的人口超過 65 歲。 到 2050 年全球將有 16 億老年人，屆時將有 94 個國家的老齡化人口占比超過 21%，其中有 39 個 國家的老齡化比例達 28%以上。

2015 年老年人口占比分布圖

　　人口老齡化已經世界各國共同面臨的難題，各國政府紛紛采取不同的養老模式進行應對。雖然具體 的養老模法都互相借鑒，但也各有側重，下面以美國、新加坡和澳大利亞三個國家為例，探究其重點的養老模式。

美國、新加坡和澳大利亞 65 歲及以上老年人口占比（%）

　　醫養結合是我國應對人口老齡化的一個長久之計。‚“十三五”是我國兩次人口老齡高峰的低谷期，國家層面進行制度設計和頂層設計，也為康復養老產業注入新的活力。2016 年 6 月 22 日，衛計委發布通知確定將北京市東城區等 50 個市（區）作為第一批國家級醫養結合試點單位。衛計委要求各省（區、市）積極探索地模醫養結合的不同模式，并積極協調解決存在的困難和問題，2016 年底前每省份至少啟動 1 個省級試點。

國家級醫養結合試點單位名單（第一批）