國防是我國維護國家利益最根本的要素，大國的發展必須要強有力的軍事力量支撐。縱觀歷史，強國的崛起，無不受益于軍民融合，發展于軍民融合，強大于軍民融合，可以說軍民融合是可持續國防工業的必經之路。設立國安委、劃設東海防空識別區及發布軍事戰略白皮書體現出新一屆領導層在戰略思維上更加積極強勢，未來國防軍事力量將是國家發展的大趨勢。

　　軍民融合一方面通過軍參民擴大運用空間，壯大產業規模同時反哺軍工，另一方面通過民參軍可引入優秀的民用技術，通過競爭調動軍企的活力促進軍工技術的發展，民口企業進入軍工領域，不僅可以節省國防軍工的研發開支和產能投資；更重要的是可以通過市場化的競爭，降低軍方在軍品上的采購成本，因此軍民融合是強軍的基石。

軍民融合政策主要方向

　　美國軍民融合造就一批軍工龍頭企業：美國通過長期的軍民融合政策，涌現出了一批以洛克希德馬丁、波音、諾斯羅普格魯曼等為代表的跨國軍工巨頭企業。2013 年，在全球前 100強重工企業中，美國軍工企業占 39家，銷售額共7817.9億美元，占全球前 100 強軍工企業銷售額的56%。

　　美國軍民融合帶動了經濟發展：美國軍民融合的發展不僅誕生了跨國巨頭，更帶動了美國經濟的發展。由于大多數軍工企業同時從事民用工業，越來越多的技術同時可以軍民共用，大大提高了美國的綜合科技實力。同時軍民互補及技術轉化還培育和發展了硅谷等高科技產業園區。美國軍民融合發展在經濟、政治和軍事上都強化了美國超級大國的地位。

羅羅公司軍品民品占比較大

波音公司軍民融合示意圖

　　目前，我國有2054 家單位取得武器裝備科研生產許可證，其中非公有制企業 717 家（一類許可 50 家)。2014年底總裝在互聯網上開通運行武器裝備采購信息網。社會資本進入將有助于建立現代國防科技工業體系。未來10年內將很有可能誕生一批高速成長的民營軍工企業。 據不完全統計，目前軍工集團的產業經濟結構中，軍品產值占 1/3，軍工高技術產業（含四民）產值占 1/3，其他民品產值占1/3。另外，民參軍的深度和廣度也不斷擴大。從準入數量來看，取得武器裝備科研生產許可證單位中，軍工單位占 1/3，民口企業占 1/3，民營企業占1/3，其中民營企業增長趨勢明顯。從軍品產值來看，2009-2013年，民口單位（含民營）軍品產值占比從11.6%提高到13.4%，增速比軍工集團平均水平高4 個百分點。

軍工高技術產業（含民用）比重將提升

　　另外，全國多個省市成立軍民融合產業基地，在產業政策支持下，軍民融合將加速，軍轉民推進效率提升，同時也為優勢民企帶來更多機會。另外，事業單位改制的進行使得軍工重組涉入深水，將為優勢民營企業進入國防科技工業體系掃清障礙。

全國多個省市成立軍民融合產業基地

　　我國軍費構成長期保持穩定，裝備支出占比三分之一。我國國防主要由人員費用、訓練維持費和裝備費三部分組成，各部分大致占三分之一。我國正在進一步強調加強后勤保障和裝備發展，隨著國家軍費的增加，將優化武器裝備規模、建立現代化軍隊，構建軍隊在信息化戰爭中能夠有效執行任務的能力。預期隨著軍隊現代化和信息化建設，武器裝備支出將達到40%以上。

　　我國國防費支出的構成中，裝備費占軍費的三分之一左右，主要用于武器裝備的研發、試驗、采購、維修、運輸和儲存等，而歐美及亞洲的主要軍事國家用于裝備方面的支出占國防支出的比例大致為 40%-45%，因此，在未來我國國防現代化建設中，裝備費在國防支出的總體比重還有較大的上升空間。

2015-2025 軍費增速及裝備費占比預測（億元）

　　中美軍費投入懸殊。中美對比，我國單兵裝備費用遠低于美軍，整體軍費中裝備支出不及美 軍的三分之一。

　　我國堅持特色精兵之路，裁員的同時提高單兵質量，必然需要加大裝備、武器投入。目前中國軍隊總數為 230萬人，且將在2014年至2019 年間繼續裁員30萬人，將軍隊削減到200萬人，同時進行全方位的軍事體制改革，精簡軍隊組織，減少弊端，提高統籌指揮的能力和軍隊的效能。這表明了中國將走精兵之路，在裁減老舊裝備部隊的同時，優化武器裝備結構，發展新型裝備，提高軍隊信息化水平，軍隊單兵裝備、軍事武器等方面的投入將會提高。

中美軍費項目對比（億美元）

2014 年中美軍力分布對比

美軍裝備主要購買項目費用

美軍不同兵種比重軍費

　　從主戰飛機的數量來看，我國各類型主戰飛機數量均低于美國的水平，部分類型戰斗機數量甚至要少于日本。據統計，美國作戰飛機數量為3529架，我國數量僅為 1504 架，僅為美國數量的二分之一左右。空軍作戰能力與美國相差巨大，也難以達到覆蓋我國領土巡航的要求。

中國與美國相比軍工裝備差距明顯

　　從戰斗機類型看，我國戰斗機裝備落后，空軍戰斗力不足，與美國差距巨大：

　　我國第二代機機型占比達到 81.83%，第三代機占比僅為1.58%，第四代機占比為0，第二代機型難以滿足現代國防戰爭要求。

　　相比美國，第三代機占比 73.18%，第四代機占比 8.05%，所以，發展我軍自主機型，大規模制造高水平軍機迫在眉睫。

中國空軍第二代機占比高達 81%

美國空軍三代機占比已經高達 73%

　　軍工產業鏈由軍方的訂單推動，供應方層級較多，利益分配受總設計單位和關鍵技術單位主導。軍工產業鏈的需求來源于軍方，軍方的訂單決定了軍工集團的銷售情況。我國軍工行業按接觸武器層級不同，從上到下分為總體（主機所）、分系統、二級配套、三級配套和元器件原材料供應商等幾個層級。總體（主機所）是總體設計單位，在拿到訂單后，將負責武器的總體設計、指標分配、綜合協調和總裝；各級配套則配合總體進行武器部件生產；上游的供應商是生產電子元器件、專用芯片、電源配電、電池、電路等；原材料供應商提供基礎材料。

軍工電子產業鏈

十大軍工集團的行業分布分明