國務院辦公廳發布《能源發展戰略行動計劃（2014-2020年）》中提出了能源消費結構優化。到2020年，我國能源消費結構將是：煤炭62%，原油13%，天然氣10%，非化石能源15%。而2013年該結構是：煤炭66%，原油18.4%，天然氣5.8%，非化石能源9.8%。煤炭依然是我國能源的主要來源，利用煤炭資源也是立足國內大戰略的基本前提。原油消費比例下降幅度最大，將被大幅替代。

數據來源：公開資料整理

　　由此可以看出，未來很長一段時間內，煤炭仍占據我國能源消費的霸主低位，但煤炭在下游各行業的消費結構在悄然發生著一些微妙的變化，電力行業水電出力大幅提高的可能性較大，再加上核電、風電、光伏等其他電源裝機快速增長以及各地紛紛加大控煤力度，如果總發電量增長5%—7%，火電發電量增幅很可能不足3%。近幾年來，隨著經濟持續較快發展，大氣環境快速惡化也引起社會各界高度重視，而燃煤被一致認為是主要污染源之一，加強商品煤質量管理被認為是治理大氣污染的重要環節和措施之一，下游各個行業也均出臺用煤標準，因此在后期各大高耗能行業用煤量增速均呈現下滑的趨勢。