動力電池應納入補貼考量—新能源汽車需要怎樣的補貼政策（一）

　　最近以來，中央層面鼓勵新能源汽車發展的多項利好政策接連出臺，是因為新能源汽車產業不僅關乎環境保護的民生福祉，而且是當前培育新動能、發展新經濟的重要抓手。而且，從技術角度考量，新能源汽車繞開了傳統的發動機和變速箱技術，承載著民族汽車工業“彎道超車”的厚望。

　　然而，產銷飄紅之際爆出“騙補”風波，折射出新能源汽車補貼政策或存在偏差和失誤。在“十三五”開局之年，如何制定真正科學、合理的補貼政策，才能真正地助力新能源汽車發展？

　　產銷第一與“騙補”之痛

　　如果評選近幾年來汽車業的最熱關鍵詞，“新能源”三個字當之無愧，并必將繼續大熱下去。2016年2月，在國務院總理李克強主持的國務院常務會議上，確定了進一步支持新能源汽車產業的措施。在公共交通領域，新能源更是被提到“優先發展”的位置。不久前，交通運輸部黨組成員兼運輸服務司司長劉小明表態，到2020年，在城市公共交通領域，新能源車要達到20萬輛。

　　回顧“十二五”時期，國家密集出臺多項政策措施，包括消費補貼、稅收優惠、政府采購、技術研發、充電設施獎勵等，涵蓋研發、生產、消費、運行等多個環節，大力支持新能源汽車產業。

　　在這樣的政策支持力度下，我國已登上新能源汽車產銷全球第一大國的位置。據中國汽車工業協會數據統計，2015年新能源汽車產量達34.05萬輛，銷量達33.11萬輛，同比分別增長3.3倍和3.4倍。

　　除了產銷量的快速攀升，新能源汽車技術研發等方面也快速進步，在應用中取得明顯的經濟和社會效益。萬里客運一位駕駛員的感受是：“純電動公交車不冒煙、噪音小，無級變速器大大減輕了勞動強度。”而據調查河南、河北、山東、廣東等省情況得知，公交企業應用新能源公交車運營成本普遍下降，如鄭州公交每年可節省成本近億元，石家莊公交、邯鄲公交實現節能減排20%以上，石家莊新干線客運節約成本50%。

　　然而，就在“十三五”剛剛展開的2016年，一邊是國家層面表態堅定不移地繼續大力發展新能源汽車，另一邊卻傳出新能源汽車“騙補”的丑聞，讓公眾對新能源汽車產業投來更加審慎的目光。

　　就在2015年年底，一個異常數據引起業內關注：2015年前10月新能源汽車累計銷量達17.4萬輛，上牌量僅10.8萬輛。兩者之間相差的近7萬輛車到哪里去了？國家信息中心信息資源開發部主任徐長明給出的分析是：這非常有可能是新能源車企為了“騙補”而生產，新能源汽車可能根本就沒交到消費者手中。

　　猴年春節前夕，財政部、科技部、工業和信息化部和發展改革委四部委聯合發布通知，對新能源汽車推廣應用實施情況及財政資金使用管理情況進行專項核查。此時，新一輪補貼政策恰好正待出臺，可以說，承載著厚重期望的新能源汽車產業，在當下走到一個關鍵時間節點。