本屆全國兩會召開之時，中國第二批自貿區掛牌即將滿一周年，各地方都在摩拳擦掌，希望可以躋身第三批自貿區的名單。近日，借力全國兩會，來自各地方的政協委員和人大代表紛紛提出“設立自貿區”的提案和議案。

　　繼在地方兩會明確建設自貿區后，10多個省市向有關部門遞交了建設第三批自貿區的申請。其中，河南、山東、四川、重慶、浙江、陜西等都是熱門地區。

　　而稱，中國國家主席習近平在上海代表團審議會上，要求上海瞄準世界科技前沿，在基礎科技領域作出大創新，并繼續以上海自貿區為突破口全力深化改革攻堅，著力加強全面深化改革開放各項措施系統集成。文章認為，上海去年10月頒布《關于服務具有全球影響力的科技創新中心建設實施更加開放的國內人才引進政策的實施辦法》，就創業創新人才的落戶等給出新的優惠政策。此舉獲得不少學者肯定，還建議其他省市在開放創新人才吸引上借鑒參考上海的做法。

　　據DailyFX網站近日報道，上海自貿區銀行人士稱，已收到外管局通知，要求跨國公司外匯集中運營企業對外放款的額度上限由境內成員企業所有者權益之和的50%調減至30%。

　　據美國《華爾街日報》近日報道，中國已批準的自貿區試點項目意在為中國金融行業的開放鋪平道路。

　　可能傾向中西部

　　在今年地方兩會上，已有逾20個省市提出要申建自貿區，其中有16個省市將申建自貿區列入今年的工作，部分申報地區還公布了自貿區規劃。

　　業內人士認為，因為前兩批自貿試驗區都設在沿海地區，考慮到區域協調發展和開放格局，第三批自貿區將更有可能設在內陸地區，沿邊可能會有1家。最終設立的自貿區數量應該在5~8家，希望能在今年上半年推出，最快兩會之后就有望獲批。

　　對自貿區擴圍區域的選擇，商務部研究院前院長霍建國認為，除試點和經濟增長的需要之外，更關鍵的還要兼顧地方的經濟總量和開放基礎，以及擴大開放后可能形成的帶動作用和輻射作用。“前兩批自貿區主要在沿海，下一批自貿區應該會考慮兼顧中西部的發展和擴大開放的需要。在自貿區擴大開放的過程中，更要注意加快提高事中事后監管能力。”霍建國說。

　　對外經濟貿易大學國際經濟研究院副教授姜榮春表示，上海、廣東、天津、福建等自貿區在推動外商投資管理制度轉型、促進貿易便利化、擴大金融開放和加快政府職能轉變方面取得了顯著成效，區內企業運營成本大幅降低，但也有不盡如人意之處。例如，由于當前面臨部分資本外流壓力，某些金融開放措施不得不謹慎推行，影響了改革試驗的預期效果。另一方面，除上述某些不可抗力和環境因素外，也存在試驗目標定位不清、體制改革不到位和具體措施不得力的情況，這也正是試錯的意義所在。

　　姜榮春建議從幾個關鍵方面著力提高自貿區建設質量。首先，在目標定位上，回歸自貿區的本義，即以促進貿易發展和對外合作為核心要務。其次，在區域選擇方面，應考慮存在較大貿易潛力的地方。較大貿易潛力不應主要考慮存量，要較多考慮增速和未來增長潛力，一旦貿易發展起來，相關的貿易服務和投資活動自然跟進，有利于帶動一個地區的持續繁榮。再次，在試驗內容方面，除了既有的投資制度改革、貿易便利化、單一窗口等主要涉及交易成本和運營成本的邊際改革措施，還可以在區內開展更廣泛的有利于降低總體成本、提升貿易競爭力的政策試驗。最后，建議新設自由貿易試驗區的立足點進一步從惠及企業擴展到惠及企業和消費群體，盡可能顧及更多市場主體。