3月7日上午，財政部部長樓繼偉在專場發布會上回答記者提問時表示，去年營改增并沒有按照計劃如期完成，一個是情況太復雜，另外一個是去年的財政收入情況也不太好。

　　具體來看，樓繼偉指出，建筑業、房地產業、金融業和生活服務業要納入營業稅改增值稅是最大的難點。樓繼偉進一步談到，這四個行業占了大致960萬戶，而且對應的這部分原來的營業稅是1.9萬億，占原營業稅總收入約80%。但是營業稅是一個按照每個企業的流轉額、交易額征收的稅，是妨礙了企業優化它的經營模式，比如說把某一個銷售環節獨立出去，把研發環節獨立出去，獨立出去就形成了新的交易額，交易額就要再征一次稅。

　　樓繼偉坦言，要打通這個抵扣鏈條，使得它真正成為增值稅，在每個環節增值進行征稅，這個方向是必須堅持的。這樣做之后，非常有利于支持服務業的發展和制造業的轉型升級。特別是生產性服務業，比如說物流業，比如研發，比如說對于制造業提供服務的保險等等。實行增值稅之后，就減少或者取消了其中重復的納稅，非常有利于制造業的升級。特別是在當前，把不動產納入增值稅的抵扣鏈條，有利于企業去投資，投資的部分可以抵稅，作為增值稅抵扣項了。

　　樓繼偉透露，目前的情況下，我們是要鼓勵投資，特別是鼓勵高質量的投資，企業自主進行的投資，高質量的投資可以抵稅。但是這項工作比較復雜，我們去年雖然沒有“力爭”出來，但是我們對有關的方案進行認真研究和論證，聽取了部門、有關協會和典型企業的意見，提出了改革的方案。