——關(guān)于《淮安市物流業(yè)及物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》及《市政府關(guān)于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》的解讀

　　2015年新修編的《淮安市物流業(yè)及物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》及《市政府關(guān)于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），已經(jīng)市政府批復(fù)實施。

　　市發(fā)改委外經(jīng)處相關(guān)人士認為，《規(guī)劃》和《意見》通過對淮安物流基礎(chǔ)條件分析、發(fā)展環(huán)境闡述和未來物流發(fā)展需求預(yù)測，明確了淮安物流業(yè)發(fā)展總綱、空間布局、功能定位及發(fā)展重點等，提出了促進物流業(yè)發(fā)展的重要舉措，出臺了相關(guān)支持政策，對做好當前和今后一段時期加快我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作具有重要的指導(dǎo)意義。

　　明確淮安物流業(yè)發(fā)展總綱

　　《規(guī)劃》將淮安物流業(yè)發(fā)展和物流園區(qū)空間布局規(guī)劃進行了調(diào)整，以符合未來一段時期物流發(fā)展總體趨勢，增強了規(guī)劃的可操作性。規(guī)劃明確了淮安物流業(yè)的戰(zhàn)略定位，即依托淮安市綜合交通優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對接“一帶一路”與長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，將淮安打造成立足蘇北，輻射魯南、豫東、皖北地區(qū)，服務(wù)長三角的區(qū)域性重要物流樞紐城市。

　　框架體系。《規(guī)劃》確定淮安以“三平臺、五體系、十園區(qū)、九中心”為物流發(fā)展總體框架體系。建設(shè)以現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)、倉儲、運載設(shè)施為主的物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺，建設(shè)以移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)為支撐的物流公共信息平臺，建設(shè)以引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、規(guī)范、扶持為主的物流發(fā)展政策平臺。建立商貿(mào)物流、電商物流、產(chǎn)業(yè)物流、港口物流、保稅物流五大物流體系。建設(shè)淮安現(xiàn)代綜合物流園、淮安電子商務(wù)現(xiàn)代物流園等十個園區(qū)。打造淮安鹽化工物流中心、淮安糧食物流中心等九個中心。

　　發(fā)展目標。《規(guī)劃》明確了物流業(yè)發(fā)展總體目標以及物流業(yè)發(fā)展重點任務(wù)。到2020年，物流業(yè)增加值達到350億元，年均增長13%以上；全社會物流總費用與gdp的比例降至14%；新增營業(yè)收入億元以上物流企業(yè)15-20家，其中10億元以上物流企業(yè)3-5家；全市3a級以上物流企業(yè)達30家，新增省級重點物流基地（企業(yè)）6-10家。到2025年，物流業(yè)增加值達到700億元，年均增長超12%；全社會物流總費用與gdp的比例降至13%；新增營業(yè)收入億元以上物流企業(yè)20家，其中10億元以上物流企業(yè)5-6家；全市3a級以上物流企業(yè)達40家，新增省級重點物流基地（企業(yè)）10家；努力打造2-3個省級示范性物流園區(qū)。

　　明晰淮安物流業(yè)空間布局

　　及功能定位

　　確定淮安物流空間布局發(fā)展為“一區(qū)、十園、九中心、多結(jié)點”。

　　1、“一區(qū)”。突出電商引領(lǐng)，促進電子商務(wù)和現(xiàn)代物流業(yè)融合發(fā)展，以發(fā)展現(xiàn)代倉儲為戰(zhàn)略核心，努力打造全國性倉儲集散核心區(qū)。

　　2、“十園”

　　（1）淮安保稅物流園。立足淮安綜合保稅區(qū)，依托漣水空港及高速公路優(yōu)勢，開展進口商品的保稅、展銷、分撥、國際電子商務(wù)等物流服務(wù)，打造輻射蘇北、山東、安徽，與青島港、上海港聯(lián)動的保稅物流集散中心。

　　（2）淮安電子商務(wù)現(xiàn)代物流園。打造電商物流基地，抓住淮安電子商務(wù)現(xiàn)代物流園區(qū)獲批國家級電子商務(wù)示范基地的契機，進一步完善電商快遞物流服務(wù)體系，為客戶提供綜合性的電商快遞物流服務(wù)。

　　（3）淮安現(xiàn)代綜合物流園。依托淮安綜合大市場、公路樞紐、新長鐵路袁北貨站和西港港口，以商貿(mào)業(yè)務(wù)為核心，發(fā)揮各類商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)的管理運作能力，為客戶提供綜合性商貿(mào)物流服務(wù)，高標準打造淮安現(xiàn)代綜合物流園區(qū)。

　　（4）淮安空港物流園。依托漣水機場臨空產(chǎn)業(yè)和一類口岸優(yōu)勢，建設(shè)淮安空港物流園，大力發(fā)展綜合航空物流服務(wù)，以區(qū)域電子商務(wù)需求為基礎(chǔ)，依托便捷的公路分撥條件，加強保稅物流服務(wù)，建設(shè)蘇北航空快遞物流服務(wù)平臺。

　　（5）淮安新港物流園。利用淮安新港物流園良好的水運條件，擴大港口規(guī)模，重點建設(shè)連接蘇北、蘇南，輻射皖北、魯南的內(nèi)河集裝箱物流集散中心，重點發(fā)展水陸、水水集裝箱物流。

　　（6）金湖港物流園。利用白馬湖、寶應(yīng)湖、高郵湖的水資源優(yōu)勢，依托金寶航線和淮河入江水道，加快金湖港物流園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善港口物流服務(wù)功能。重點發(fā)展金湖港港口物流、制造業(yè)物流及商貿(mào)物流。

　　（7）黃碼港物流園。依托淮安工業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮京杭大運河、蘇北灌溉總渠等內(nèi)河航道優(yōu)勢，依托黃碼港作業(yè)區(qū)規(guī)劃黃碼港物流園區(qū)，發(fā)展大宗物資集散和件雜貨物流服務(wù)。

　　（8）淮安鐵路物流園。依托淮河入海航道、蘇北灌溉總渠、新長鐵路、京滬高速等交通優(yōu)勢，為經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、淮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、淮安工業(yè)園區(qū)及周邊其他工業(yè)集聚區(qū)大宗物資提供海河聯(lián)運、公鐵水聯(lián)運等中轉(zhuǎn)聯(lián)運服務(wù)。

　　（9）淮安傳化公路港物流園。依托淮安傳化公路港，利用公路為主骨架、水陸空并舉的交通網(wǎng)絡(luò)，通過線上“互聯(lián)網(wǎng)物流平臺”與線下“公路港實體網(wǎng)絡(luò)”，打造蘇中、蘇北貨源分撥中心。

　　（10）盱眙物流園。利用盱眙的區(qū)位優(yōu)勢及農(nóng)副產(chǎn)品資源，建設(shè)盱眙物流園，為龍蝦、畜禽、經(jīng)濟林果、優(yōu)質(zhì)稻米等特色農(nóng)產(chǎn)品提供流通加工、倉儲運輸、分撥配送等服務(wù)，建設(shè)成對接上海、南京等城市的農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)基地。

　　3、“九中心”

　　（1）淮安鹽化工物流中心。依托淮安鹽化工基地，以鹽化工新材料為主導(dǎo)、傳統(tǒng)鹽產(chǎn)業(yè)為支撐、鹽產(chǎn)業(yè)延伸為拓展，建設(shè)鹽化工物流中心。

　　（2）淮安糧食物流中心。依托鹽河航道打造面向蘇北，輻射沿海，服務(wù)蘇南的集糧食交易、加工、檢測、倉儲、轉(zhuǎn)運分撥、配送、信息等服務(wù)于一體的區(qū)域性糧食物流中心。

　　（3）清浦宏進農(nóng)產(chǎn)品物流中心。依托農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場打造農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，高標準規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲、展示交易、區(qū)域采購、電子交易、期貨交割、商品檢測等功能于一體的農(nóng)產(chǎn)品物流中心。

　　（4）順豐電商快遞物流中心。依托區(qū)位交通優(yōu)勢及順豐速運全國強大的網(wǎng)點布局優(yōu)勢，為電商企業(yè)提供統(tǒng)一儲存、共同配送服務(wù)，打造智能快遞倉儲配送中心。

　　（5）淮安頭溪河物流中心。加快集疏運通道建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)淮安頭溪河物流中心，為淮安及周邊制造企業(yè)提供公水聯(lián)運服務(wù)與供應(yīng)鏈物流服務(wù)。

　　（6）馬壩物流中心。依托寧淮高速公路、寧連一級公路、121省道以及金馬高速公路交匯的交通條件，建設(shè)馬壩物流中心，為淮安市南片區(qū)的制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)提供貨物集散、貨運配載等公路物流服務(wù)。

　　（7）漣水物流中心。利用鹽河航道、寧連高速等交通優(yōu)勢，建設(shè)漣水物流中心，為漣水縣酒業(yè)、醫(yī)藥化工、紡織服裝、機械電子等產(chǎn)業(yè)提供配套服務(wù)。

　　（8）洪澤物流中心。依托洪澤湖的水產(chǎn)資源優(yōu)勢，圍繞洪澤湖水產(chǎn)品批發(fā)市場，建設(shè)洪澤物流中心，提供農(nóng)副產(chǎn)品展示交易、加工配送、冷藏冷凍等物流服務(wù)。

　　（9）金湖物流中心。依托淮河入江水道、金寶航道、寧淮東線、金寶高速，為石油機械等高端裝備制造業(yè)基地及周邊工業(yè)企業(yè)、專業(yè)市場提供綜合物流服務(wù)。

　　確定淮安物流業(yè)發(fā)展重點工程

　　其中包括五方面重點工程。

　　1、抓好示范物流園區(qū)創(chuàng)建工程。如將淮安新港物流園打造成港口集裝箱物流示范基地，將淮安電子商務(wù)現(xiàn)代物流園打造為電商示范物流基地和樞紐，將淮安現(xiàn)代綜合物流園區(qū)打造成具有較強示范帶動作用的綜合型物流園區(qū)等。

　　2、建設(shè)物流公共服務(wù)平臺工程。以淮安鹽化工物流中心、糧食物流中心、宏進農(nóng)產(chǎn)品中心等專業(yè)物流中心為載體，打造全程供應(yīng)鏈信息資源平臺；以淮安現(xiàn)代綜合物流園、淮安鐵路物流園、新港物流園等為載體，打造蘇北具有影響力的生產(chǎn)資料網(wǎng)上交易平臺等。

　　3、實施多式聯(lián)運與轉(zhuǎn)運設(shè)施工程。加快綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施、交通銜接設(shè)施工程建設(shè)，完善綜合交通建設(shè)與管理體制，促進公路、水路、鐵路、航空、管道等各種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　4、推進城鄉(xiāng)一體化配送工程。加快推進淮安城市配送網(wǎng)絡(luò)與農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代物流配送網(wǎng)絡(luò)，打造便利、快捷、高效的城鄉(xiāng)配送物流體系。

　　5、完善口岸物流工程。加快推進淮安保稅物流園區(qū)、淮安空港物流園區(qū)建設(shè)，完善保稅物流功能，積極發(fā)展保稅倉儲、國際采購、國際分銷、國際中轉(zhuǎn)、國際配送等業(yè)務(wù)。

　　出臺加快物流業(yè)發(fā)展相關(guān)支持政策

　　主要包括以下幾個方面。

　　1、實行聯(lián)席會辦審批。新增物流項目實行聯(lián)席會辦審批，項目一律進園區(qū)，不得隨意布局。已經(jīng)分散在園區(qū)以外運營的中小物流企業(yè)需逐步向園區(qū)集中。

　　2、優(yōu)先保障物流用地。統(tǒng)籌考慮現(xiàn)代物流用地，在用地指標中優(yōu)先支持重點物流業(yè)發(fā)展建設(shè)。

　　3、加大財稅扶持力度。每年在市級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金中安排專項資金用于物流業(yè)發(fā)展。

　　4、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。規(guī)范相關(guān)收費標準，物流企業(yè)用電、用水、用氣價格實行與工業(yè)用電、用水、用氣價格并軌，創(chuàng)新物流企業(yè)登記、年報、審批服務(wù)方式，提高物流車輛通行便利水平。

　　5、完善物流業(yè)統(tǒng)計機制。建立健全統(tǒng)計共享機制，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時性和準確性。加強物流業(yè)統(tǒng)計分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，把握趨勢，提出對策。