2016年1月15日，一份由五大國字頭新能源企業(yè)聯(lián)署的意見函被遞交到了國家發(fā)改委。

　　《中國新聞周刊》獲悉，五大新能源國企上書國家發(fā)改委反映的主要內(nèi)容是：對2016年甘肅新能源企業(yè)參與電量直接交易意見及建議。

　　該意見直陳：2016年甘肅省給新能源的發(fā)電量僅有50億千瓦時(shí)，其余的發(fā)電量，全靠與大用戶簽訂直購電量，或者與各企業(yè)的自備電廠簽訂發(fā)電權(quán)置換交易完成。這種政策在2015年已有所實(shí)施，在已進(jìn)行的交易中，新能源企業(yè)將區(qū)域標(biāo)桿電價(jià)全部讓出，僅得國家補(bǔ)貼，方可獲得部分發(fā)電權(quán)，“形成國家補(bǔ)貼新能源、新能源讓出電價(jià)，清潔能源補(bǔ)貼污染企業(yè)、高耗能企業(yè)的怪圈”。

　　“就這么說吧，相當(dāng)于一年下來，企業(yè)連貸款利息都還不上，”上述一家新能源企業(yè)負(fù)責(zé)人向《中國新聞周刊》解釋稱，“這樣下去，以后誰還會再投資新能源建設(shè)？”

　　據(jù)《中國新聞周刊》調(diào)查了解，這五大國有新能源公司聯(lián)名上書國家發(fā)改委的背后，牽扯到的是中國風(fēng)電業(yè)的一個(gè)陳年舊疴——棄風(fēng)限電。

　　逐年攀升的棄風(fēng)率

　　所謂棄風(fēng)限電是指在風(fēng)機(jī)設(shè)備狀態(tài)正常、風(fēng)也很大的情況下，由于電網(wǎng)消納等原因，不讓風(fēng)電場發(fā)電。

　　實(shí)際上，棄風(fēng)問題是伴隨著中國風(fēng)電企業(yè)的發(fā)展愈演愈烈。而據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，2015年棄風(fēng)率無疑是最嚴(yán)重的一年。

　　甘肅一家新能源公司負(fù)責(zé)人向《中國新聞周刊》透露，2014年之前，他們的平均棄風(fēng)率在20%左右，但進(jìn)入2015年以來，棄風(fēng)率直線上揚(yáng)：1至5月，平均棄風(fēng)率達(dá)30%。進(jìn)入6月后，平均棄風(fēng)率都在50%以上，最高的7月達(dá)到65.7%。據(jù)該負(fù)責(zé)人透露，粗略估算，僅其所在的企業(yè)2015年因棄風(fēng)限電造成的收入損失約為2.9億元。

　　另一家寧夏新能源企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《中國新聞周刊》，寧夏的情況也并不樂觀。他所在的公司從2015年9月起，棄風(fēng)率開始持續(xù)上漲，9月的棄風(fēng)率為12.68%，10月已漲至36.5%，11月為62%，12月已經(jīng)達(dá)到90%。

　　“棄風(fēng)90%，就是一個(gè)風(fēng)電場有30臺風(fēng)機(jī)，只允許開3臺；如果這個(gè)風(fēng)場是裝機(jī)10萬千瓦，那就要白白損失9萬千瓦。”這位企業(yè)負(fù)責(zé)人解釋。

　　國家能源局公布的數(shù)據(jù)證明，高棄風(fēng)率在2015年的確不是偶發(fā)現(xiàn)象。據(jù)《2015年上半年全國風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行情況》，2015年上半年，全國平均棄風(fēng)率達(dá)15.2%，同比上升6.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，棄風(fēng)率最高的三個(gè)地區(qū)依次是吉林(42.96%)、甘肅(30.98%)和新疆(28.82%)。

　　“2015年應(yīng)該是史上棄風(fēng)率最高的一年。”中國風(fēng)能協(xié)會秘書長秦海巖向《中國新聞周刊》表示，“發(fā)改委能源局的官方數(shù)據(jù)還沒有發(fā)布，我們業(yè)內(nèi)估計(jì)，全年總棄風(fēng)電量約為350億度電，直接經(jīng)濟(jì)損失超過180億元。全年的棄風(fēng)損失幾乎抵消了2015年全年新增裝機(jī)的社會經(jīng)濟(jì)效益。”

　　然而，真正令業(yè)界震動的是，2015年如此高的棄風(fēng)率并非是由于技術(shù)原因，而更多是由于政策原因。“之前風(fēng)場也會棄風(fēng)，但一般屬于主動棄風(fēng)，主要是出于技術(shù)或者安全原因。”上述甘肅新能源企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，“但是2015年不一樣了，是明明可以發(fā)電，風(fēng)呼呼刮，但卻不允許你發(fā)電。”