在中國經濟下行壓力不減的形勢下，電力生產消費的情況難以樂觀。2月2日，《經濟參考報》記者從中國電力企業(yè)聯(lián)合會（以下簡稱“中電聯(lián)”）舉行的《2016年全國電力供需形勢分析預測報告》（下稱《報告》）發(fā)布會上獲悉，2016年電力消費增速將維持低速增長，全年預計在1%至2%，全國電力供應能力總體富余、部分地區(qū)過剩。

　　值得注意的是，連續(xù)兩年負增長之后，火電發(fā)電量在2016年預計將繼續(xù)下降，加之燃煤發(fā)電上網電價下調、部分省份大用戶直接交易操作過程中降價幅度較大，煤電企業(yè)利潤將大幅壓縮。

　　中電聯(lián)建議嚴格控制電源新開工規(guī)模，合理壓縮投產規(guī)模，提高調峰電源比重，優(yōu)先開工水電和核電項目，同時加快清潔能源基地外送電通道建設以及城鄉(xiāng)配電網建設改造，多措并舉解決“棄水”、“棄風”、“棄光”問題。

　　2015年，受宏觀經濟尤其是工業(yè)生產下行、產業(yè)結構調整、工業(yè)轉型升級以及氣溫等因素影響，全社會用電量同比增長0.5%、增速同比回落3.3個百分點，第二產業(yè)用電量同比下降1.4%、40年來首次負增長，黑色金屬冶煉和建材行業(yè)用電增速大幅下降是主要原因。

　　“由于每年1至2月份用電數(shù)據(jù)都是合并統(tǒng)計，所以目前尚未有具體增速數(shù)字，但根據(jù)初步計算分析，近期氣溫降低使得用電有所提升。”中電聯(lián)規(guī)劃發(fā)展部副主任薛靜表示，2016年宏觀經濟增速總體將呈現(xiàn)穩(wěn)中緩降態(tài)勢，總體判斷用電需求仍較低迷，但受低基數(shù)等因素影響，預計拉低2015年用電量增長的建材和黑色金屬冶煉行業(yè)用電量降幅在2016年將收窄。

　　與此同時，拉動用電增長主要動力在從傳統(tǒng)高耗能產業(yè)向新興產業(yè)、服務業(yè)和生活用電轉換的積極態(tài)勢將延續(xù)。《報告》顯示，第三產業(yè)在國家轉型升級、積極推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、培育信息消費，以互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術為主要代表的信息化加快發(fā)展等因素帶動下，用電繼續(xù)保持較快增長，預計用電量增速與2015年總體持平。

　　“計算機信息傳輸和軟件業(yè)這類新興產業(yè)自身的用電上升快，但占全社會用電量不到1%，而且云計算等高新設備的耗電量不低于鋼鐵行業(yè)，算是‘十三五’時期的亮點之一。”薛靜稱。

　　而從供應端來看，《報告》預計全年新增發(fā)電裝機容量創(chuàng)歷史最高水平，年底發(fā)電裝機達到15.1億千瓦、供應能力充足，非化石能源發(fā)展迅速、年底非化石能源發(fā)電裝機比重提高到35%；火電發(fā)電量負增長、利用小時數(shù)降至4329小時。

　　“自2014年大水電的投產以來，東部水電對火電的代替明顯，導致煤電為主的火電發(fā)電量減少，整體而言，我認為‘十三五’時期能源結構中煤炭重要性將會逐漸下降，水電作用愈發(fā)明顯。”中電聯(lián)規(guī)劃發(fā)展部副主任梁維列稱。

　　《報告》指出，“十三五”前中期電力供需將延續(xù)總體富余、部分地區(qū)明顯過剩的格局，在此之下，電力行業(yè)發(fā)展將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。建議科學確定和嚴格控制電源新開工規(guī)模，取消一批不具備核準條件的煤電項目，暫緩一批已核準項目開工，集中消化好現(xiàn)有過剩能力。其中，相比風電和太陽能風電，水電和核電不僅同樣具有良好綠色低碳性能，還有發(fā)電成本相對較低和發(fā)電容量效用高的比較優(yōu)勢，在嚴格控制電源總開工規(guī)模情況下，可有序開工這兩類項目。此外，堅持加強與“一帶一路”周邊和沿線國家及地區(qū)的電力合作，促進特高壓輸電以及核電、火電、水電“走出去”，帶動相關裝備、技術、標準和管理“走出去”，推動中國與周邊國家的電網互聯(lián)互通。