隨著中國經濟發展進入新常態，電力生產消費也呈現新常態特征。電力供應結構持續優化，電力消費增長減速換檔、結構不斷調整，電力消費增長主要動力呈現由高耗能向新興產業、服務業和居民生活用電轉換，電力供需形勢由偏緊轉為寬松。

　　展望2016年，預計宏觀經濟增速總體將呈現穩中緩降態勢，電力消費增速將維持低速增長；全年新增裝機1億千瓦左右，預計年底發電裝機容量將達到16.1億千瓦左右，其中非化石能源發電裝機比重進一步提高至36%左右；全國電力供應能力總體富余、部分地區過剩。火電設備利用小時進一步降至4000小時左右，加之燃煤發電上網電價下調、部分省份大用戶直接交易操作過程中降價幅度較大，都將是大幅壓縮煤電企業利潤的因素。

　　一、2016年全國電力供需形勢預測

　　（一）電力消費仍將保持低速增長

　　2016年，宏觀經濟增速總體將呈現穩中緩降態勢，總體判斷用電需求仍較低迷。但受低基數等因素影響，預計拉低2015年用電量增長的建材和黑色金屬冶煉行業用電量降幅在2016年將收窄；受經濟轉型驅動，信息消費、光伏扶貧、城鎮化發展等因素也會繼續拉動第三產業和居民生活用電量保持較快增長；工商業銷售電價下調以及電力用戶直接交易，降低了用電企業生產成本，有助于改善企業經營，增加電力消費;部分地區推行電能替代既能促進大氣污染防治和節能減排，也能促進電力消費增長。綜合判斷，在考慮常年氣溫水平的情況下，預計2016年全社會用電量同比增長1%-2%（在電量低速增長情況下，如果氣溫波動較大，其對全社會用電量增幅的影響程度可能達到1個百分點左右）。

　　分產業看，預計第一產業用電在常溫氣候條件下維持2015年中低速增長水平。第二產業用電受到部分行業尤其是重化工業產能過剩、國家加大節能減排力度、推動傳統產業技術升級等綜合因素的影響，但考慮到建材、黑色金屬冶煉行業用電量降幅收窄，預計第二產業用電量降幅將比2015年收窄。第三產業在國家轉型升級、積極推進“大眾創業、萬眾創新”、培育信息消費，以互聯網、大數據等新一代信息技術為主要代表的信息化加快發展等因素帶動下，用電繼續保持較快增長，預計用電量增速與2015年總體持平。城鄉居民生活用電平穩增長，預計增速與2015年總體持平。

　　（二）電力供應能力充足，非化石能源發電裝機比重進一步提高

　　預計全年新增發電裝機1億千瓦左右，其中非化石能源發電裝機5200萬千瓦左右；年底全國發電裝機達到16.1億千瓦、同比增長6.5%左右，其中水電3.3億千瓦、核電3450萬千瓦、并網風電1.5億千瓦、并網太陽能發電5700萬千瓦左右，非化石能源發電裝機比重提高到36%左右。