《中國(guó)制造2025》北京行動(dòng)綱要

　　為深入貫徹《中國(guó)制造2025》，全面落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，持續(xù)推動(dòng)本市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心，特制定本行動(dòng)綱要。

　　一、總體要求

　　指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和對(duì)北京工作的重要指示精神，堅(jiān)持和強(qiáng)化首都城市戰(zhàn)略定位，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，始終堅(jiān)持高端化、服務(wù)化、集聚化、融合化、低碳化的發(fā)展方向，瞄準(zhǔn)全球制造業(yè)創(chuàng)新制高點(diǎn)，以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)為基礎(chǔ)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推動(dòng)“在北京制造”向“由北京創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型為主線，全面實(shí)施“三四五八”行動(dòng)計(jì)劃，努力促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，使本市真正成為京津冀協(xié)同發(fā)展的增長(zhǎng)引擎、引領(lǐng)中國(guó)制造由大變強(qiáng)的先行區(qū)域和制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略高地。

　　發(fā)展目標(biāo)。到2020年，制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力大幅提升，高端發(fā)展態(tài)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，集約發(fā)展程度持續(xù)增強(qiáng)，綠色發(fā)展水平邁上新臺(tái)階，形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，保持制造業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重和對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)“雙穩(wěn)定”，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力和質(zhì)量效益“雙提升”，帶動(dòng)京津冀地區(qū)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化制造取得明顯進(jìn)展。

　　到2025年，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高端發(fā)展、集約高效、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力顯著提升，部分制造業(yè)領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位，綜合資源消耗率達(dá)到世界先進(jìn)水平，真正成為服務(wù)全國(guó)、輻射全球的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　二、持續(xù)推動(dòng)“三轉(zhuǎn)”調(diào)整，著力釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

　　就地淘汰落后產(chǎn)能，轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。系統(tǒng)梳理制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，定期修訂完善《北京市工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄》，盡快淘汰污染較大、能耗較高的生產(chǎn)企業(yè)和制造環(huán)節(jié)。加快“騰籠換鳥(niǎo)”步伐，利用騰退的空間集聚高端創(chuàng)新要素和資源，建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，吸引和配置高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。著力推動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的高精尖產(chǎn)業(yè)體系。

　　有序轉(zhuǎn)移存量企業(yè)，轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。在嚴(yán)格落實(shí)《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》的基礎(chǔ)上，加快推動(dòng)城六區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)，逐步將高端制造企業(yè)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)“一區(qū)十六園”和國(guó)家級(jí)、市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體，整合低效工業(yè)用地，形成產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新發(fā)展新格局。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，搭建對(duì)接平臺(tái)，完善共建共享機(jī)制，引導(dǎo)不具備比較優(yōu)勢(shì)的制造企業(yè)轉(zhuǎn)移到津冀地區(qū)，并與津冀兩地政府合作共建一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，特別是加快北京現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

　　改造升級(jí)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。積極對(duì)接國(guó)家“綠色制造工程”，實(shí)施綠色制造技術(shù)改造行動(dòng)，制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投資指南，組織一批能效提升、清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用等技術(shù)改造項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)向智能化、綠色化、高端化方向發(fā)展。按照新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)要求，改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，改變以生產(chǎn)為中心、以產(chǎn)能擴(kuò)張為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)集聚方式，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)一批微制造基地。