近日，多地乳協(xié)對《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》（征求意見稿）開展討論。記者了解到，該征求意見稿提出的“撤銷制”對新修訂的食品安全法中關于嬰幼兒配方乳粉“注冊制”進行補充。業(yè)內(nèi)人士指出，嬰幼兒乳粉新規(guī)更趨嚴格，這無疑將加速行業(yè)洗牌。

　　新修訂的食品安全法將于10月1日起實施，其中規(guī)定，嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應當經(jīng)國務院食品藥品監(jiān)管部門注冊。注冊時，應當提交配方研發(fā)報告和其他表明配方科學性、安全性的材料。同時，增加規(guī)定相應的法律責任。

　　乳業(yè)專家宋亮認為，注冊制實施后，我國對配方的管理更加嚴格，意味著配方需經(jīng)監(jiān)管部門審核通過、領取相關生產(chǎn)證后，才能生產(chǎn)。一方面，“亂花漸欲迷人眼”的嬰幼兒配方將會逐步減少；另一方面，企業(yè)靠多配方搞營銷將變得比較困難。

　　而注冊管理辦法征求意見稿中提出，企業(yè)在產(chǎn)品配方批準注冊后一年內(nèi)未取得生產(chǎn)許可證，或取得生產(chǎn)許可證后連續(xù)一年不生產(chǎn)的；產(chǎn)品在省級以上監(jiān)督抽檢中出現(xiàn)2次及以上不合格的；配方乳粉生產(chǎn)許可證被撤銷、吊銷的；產(chǎn)品進行區(qū)域銷售、定制銷售的，國家食品藥品監(jiān)督管理總局將撤銷其嬰幼兒配方乳粉配方注冊批準證書，并予以公布。

　　這就意味著，若未來按照“注冊制”加“撤銷”的方式，嬰幼兒乳粉企業(yè)一旦抽檢不合格1次就等同于領到“黃牌”，再次不合格就將不得再生產(chǎn)該配方乳粉。再加上信用檔案管理，嬰幼兒乳粉企業(yè)就需要“如履薄冰”地進行生產(chǎn)。

　　今年相關部門加強了對嬰幼兒乳粉的監(jiān)管力度。

　　記者注意到，國家食品藥品監(jiān)督管理總局歷次披露的嬰幼兒配方乳粉抽檢不合格信息，多以中小企業(yè)、中小品牌為主，隨著新規(guī)更趨嚴格，這些企業(yè)遭遇淘汰的壓力更大，行業(yè)洗牌進一步加劇。

　　荷蘭合作銀行食品及農(nóng)業(yè)研究部總監(jiān)陳煒分析認為，遭淘汰的這些產(chǎn)能是否能滿足龍頭乳企需求而對其進行兼并收購，則值得商榷。因為被淘汰的產(chǎn)能相對落后，并不會對提高較大規(guī)模乳企的效率帶來幫助。

　　實際上，隨著新規(guī)趨嚴，受影響的并不只是中小乳粉企業(yè)。2014年以來，上海曾對本地多家嬰幼兒奶粉企業(yè)的配方進行精簡，對生產(chǎn)企業(yè)每一個配方逐一審核，不合理的或者成分功能相近的一律不予報備。最終3家企業(yè)原有300余種配方被精簡至30個左右，另1家企業(yè)只有4種配方。近兩年以“配方升級”為理由而漲價的奶粉企業(yè)逐漸減少。

　　此外，陳煒認為海外乳企也受到了較大的沖擊。“隨著新規(guī)陸續(xù)出臺，那些低質(zhì)量產(chǎn)品的供應商，尤其是專門針對中國市場拼湊的低質(zhì)產(chǎn)品將被淘汰。”

　　宋亮認為，海外嬰幼兒乳粉代工廠被‘注冊制’限制后，若轉向跨境電商就很有可能規(guī)避這個制度。“注冊制”“撤銷制”新規(guī)實施過程中，還應對跨境電商銷售的乳粉進行監(jiān)管。