國土資源部7日發(fā)布新疆石油天然氣勘查區(qū)塊招標公告，以新疆為試點的油氣資源上游領(lǐng)域改革正式拉開序幕。我國油氣上游領(lǐng)域國有石油公司專營局面有望終結(jié)。

　　據(jù)了解，試點主要目標是放開市場、平等準入、激發(fā)市場活力,加大油氣勘查開采的投入,探索出開放、競爭、有序的市場經(jīng)濟新體制機制,為下一步全面深化油氣勘查開采體制改革提供寶貴經(jīng)驗。此次公開招標出讓6個油氣勘查區(qū)塊，包括新疆布爾津盆地布爾津地區(qū)、塔城盆地裕民地區(qū)、伊犁盆地鞏留地區(qū)、塔里木盆地柯坪北地區(qū)、塔里木盆地喀什疏勒地區(qū)、敦煌盆地羅布泊東南地區(qū)。此舉標志著以新疆為試點的油氣資源上游領(lǐng)域改革正式拉開序幕，有望結(jié)束油氣上游領(lǐng)域長期以來由國有石油公司專營的局面。

　　本次改革試點面向社會公開招標，符合準入條件的企業(yè)均可參與投標，承諾勘查工作量多的企業(yè)中標。中標企業(yè)按承諾投入的10%提交履約保函，領(lǐng)取勘查許可證，取得探礦權(quán)。探礦權(quán)三年到期后，對勘查投入進行考核，完成承諾勘查工作量的，按原面積延續(xù)探礦權(quán)；未完成承諾勘查工作量的，按照未完成比例執(zhí)行履約保函，核減區(qū)塊面積后延續(xù)探礦權(quán)。

　　與此同時，有關(guān)部門將積極協(xié)調(diào)、支持新疆企業(yè)與中石油、中石化建立合作共贏、利益共享機制，在石油公司礦業(yè)權(quán)區(qū)塊內(nèi)，通過合資合作的方式開展油氣勘查開采。在油氣勘查區(qū)塊招標中，企業(yè)承諾的勘查工作量相同時，新疆企業(yè)優(yōu)先獲得區(qū)塊；中標企業(yè)轉(zhuǎn)入開采后應(yīng)當在資源地注冊企業(yè)；國家將加大新疆油氣基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作力度，探索完善既適合油氣勘查開采特點又能發(fā)揮市場配置資源決定性作用的競爭性出讓制度，同時落實地方政府的生產(chǎn)安全和環(huán)保監(jiān)管責任。

　　我國石油工業(yè)經(jīng)過六十多年的發(fā)展,勘查開采成效顯著,2014年,我國石油產(chǎn)量2.1億噸,天然氣產(chǎn)量1298億立方米,居世界前列。與此同時,我國油氣消費量大幅增長,對外依存度逐年攀升。確保國內(nèi)油氣供應(yīng)水平,關(guān)系到國家經(jīng)濟和能源安全。

　　據(jù)悉，2014年中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議提出推動能源消費、供給、技術(shù)和體制四項革命，部署油氣勘查開采體制改革，破除體制障礙，加大國內(nèi)油氣勘查開采力度。為此國務(wù)院決定，首先在油氣資源潛力較大的新疆開展油氣勘查開采改革試點工作。此次試點將及時總結(jié)出可推廣的制度經(jīng)驗，適時向全國推開。