全國碳排放交易市場的首批行業將由電力、冶金、有色、建材、化工等5個傳統制造業和航空服務業構成，年二氧化碳排放量在2.6萬噸以上的企業將納入交易市場。

　　在歷經了7省市的碳交易試點后，全國性的碳交易市場將呼之欲出。

　　在“2015中國鋼鐵節能減排論壇”上，國家發改委氣候司副司長蔣兆理透露，中國將在2016年啟動全國碳排放交易市場，首批試點行業將包括鋼鐵、電力等6個行業。爭取在2016年或2017年實現覆蓋全國31個省市自治區的碳排放交易體系。

　　蔣兆理稱，中國將成為全球第一大碳市場，碳市場交易量可能涉及20億至30億噸。如果考慮期貨，交易金額可達400億元至1200億元。

　　國家發布的《關于加快推進生態文明建設的意見》中明確指出，要推動建立全國碳排放權交易市場。美國環保協會認為，中國碳交易市場將超過歐盟兩倍。

　　最快2017年實施

　　蔣兆理告訴記者，在階段性部署方面，2014年至2015年為準備階段。2016年至2017年確保各個環節的落實到位，初始分配，啟動運行。2017年至2020年，全面實施碳排放權交易體系，在范圍上基本覆蓋全國。

　　“2020年以后將是完善和拓展階段，將擴大參與企業范圍和交易產品，發展多元化交易模式。”蔣兆理說。

　　此前，國家發改委應對氣候變化司國內政策和履約處副處長王庶也曾對外透露，“希望能夠在2016年底或2017年初，啟動全國統一的碳交易市場。”

　　據悉，自2013年6月以來，中國相繼在深圳、北京、上海、天津、廣東、湖北、重慶建立了7個碳交易市場。隨著碳交易試點的順利推進，加快建立全國碳排放交易市場也更為緊迫。2014年9月，國家發改委發布了《國家應對氣候變化規劃》，明確提出將繼續深化碳排放交易試點，加快建立全國碳排放交易市場。

　　截至2015年5月25日，北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳7個試點省市碳市場累計成交量超過2000萬噸二氧化碳，累計成交金額約7.1億元人民幣。

　　從2011年11月起，國家發改委即在北京市、天津市、上海市等7個省市正式啟動碳排放權交易試點。隨著7個試點省市全部相繼啟動交易，共納入排放企業和單位1900多家，分配的碳排放配額總量合計約12億噸。2014年7月，5個先期啟動交易的試點省市順利完成2013年度碳排放配額清繳工作，96%以上的控排企業都能足額清繳配額，碳排放權交易試點市場運行總體平穩。

　　在碳排放交易市場建立上，國家政策一直在不斷加碼。

　　2014年12月，國家發改委印發了《關于逐步建立全國碳排放總量控制制度和分解落實機制的通知》，明確提出建立全國碳排放總量控制制度和分解落實機制的總體部署和要求。同時，組織專家結合“十三五”碳排放強度目標下降分解，對我國開展碳排放權交易的覆蓋范圍、國家和地方總量設定以及配額分配等問題開展研究。

　　2015年1月，國家發改委下發了《關于開展下一階段省級溫室氣體清單編制工作的通知》、《關于請報送重點企業單位碳排放相關數據的通知》，大力推進各省、自治區、直轄市開展重點企業單位碳排放報告工作。

　　今年3月，國家發改委氣候司組織專家對全國各地2005年和2010年溫室氣體清單進行了聯審，同時部署地方啟動編制2012年和2014年溫室氣體清單，建立長效工作機制，提供保障措施，將清單編制工作常態化，為實施總量控制制度和分解落實機制奠定基礎。

　　冶金工業規劃研究院院長李新創表示，本月末，中國將宣布41萬億的減排計劃，2015年將是低碳發展的轉折點，2020年以后將發生實時性變化。