去年，中國繼續保持全球最大煤炭消費國地位，全年煤炭消費總量35.1億噸（含進口煤炭2.9億噸），其中進口印尼煤炭1.06億噸，占全國煤炭進口總量的34.5%。與此同時，印尼再次成為世界第一煤炭出口國，去年生產煤炭4.35億噸，其中出口煤炭3.59億噸，出口至中國煤炭占其出口總量的30%。上述數據再次證明，印尼—中國煤炭貿易市場憑借中國—東盟自貿零關稅優惠政策，將低卡低硫印尼煤炭相對中國市場固有的海上航程短和運價低廉的成本優勢發揮得淋漓盡致。

　　然而，印尼—中國煤炭貿易市場欣欣向榮的背后，兩國政府基于治理環境污染和完善市場秩序大背景，已經推出一系列政策：去年10月1日起，印尼實行煤炭出口許可證制度；今年4月1日起，對印尼出口的煤炭、石油天然氣和棕櫚油等商品采取國際貿易強制信用證結算；今年7月1日起，印尼央行在中國禁止使用美元交易。反觀中國，則在今年1月1日正式實施《商品煤質量管理暫行辦法》。新游戲規則的實施及中國煤炭市場供需平衡變化，將給未來印尼—中國煤炭貿易市場帶來前所未有的影響。

　　量價齊跌

　　全球經濟整體走勢低迷的現狀，削弱了中國出口增長動力，中國經濟發展逐步進入低速發展通道，進而影響傳統的能源消費增長態勢。去年，中國煤炭消費量同比下降2.9%，進口煤炭總量同比下降10.9%，煤炭消費量和進口量首次出現負增長。同時，印尼—中國煤炭貿易市場形勢更不樂觀，中國進口印尼煤炭總量同比下滑15.39%，煤炭貿易額同比降幅達23.25%。

　　近年來，中國境內煤炭生產項目的陸續投產，迫使神華、中煤、同煤等煤炭企業采取低價促銷策略。今年，秦皇島港煤炭掛牌價持續下行，以5500大卡為例，中間價從1月7日的520元/噸跌至5月20日的410元/噸。煤炭價格競爭優勢的提升，推動中國煤炭開始逐步蠶食浙江、福建、廣東等省的傳統進口印尼煤炭領地。伴隨中國能源結構的調整與優化過程，印尼—中國煤炭貿易市場將繼續呈量價齊跌的態勢。

　　然而，在上述煤炭企業的銷售策略成功搶占市場份額之余，卻帶來意料之外的變化。其一，中國煤炭企業虧損面達80%以上，這將加快高成本煤礦的關停速度，進而減少未來中國煤炭供給量；其二，中國沿海煤炭運價比較優勢反轉，上海航運交易所5月22日秦皇島—廣州煤炭運價報38.9元/噸，同期印尼南加—南中國巴拿馬型散貨船運價報4美元/噸（折合人民幣24.8元/噸）。隨著中國煤炭產量調整和印尼煤炭海上運價優勢走強，印尼—中國煤炭貿易量存在階段性恢復的預期，呈階段性波動態勢。