據濟南海關統計，2015年1月份山東口岸進口糧食（包括谷物及谷物粉、豆類、淀粉塊莖及薯類）260.7萬噸，比去年同期（下同）增加61.3%；價值68.5億元，增長41.4%。

　　一、2015年1月份山東口岸糧食進口的主要特點

　　（一）1月當月進口量繼續維持高位。由于北美大豆集中到港，2014年11月份山東口岸大豆月度進口量迅速回升，12月份增至267.7萬噸，創歷史新高。2015年1月份進口量繼續維持高位，小幅回落至260.7萬噸，同比增加61.3%，環比減少2.6%。

　　（二）一般貿易方式進口占絕對主導。1月份，山東口岸以一般貿易方式進口糧食255.6萬噸，增加61.6%，占同期山東口岸糧食進口總量（下同）的98.1%。此外，以加工貿易方式進口5萬噸，增加43.3%。

　　（三）自美國進口占比近8成，自烏克蘭進口倍增。1月份，山東口岸自美國進口糧食206.4萬噸，增加61.8%，占79.2%。此外，自東盟進口21.9萬噸，增加39.7%；自烏克蘭進口11萬噸，增加998.2倍。

　　（四）民營企業進口小幅增加，國有企業進口激增。1月份，山東口岸民營企業進口糧食107萬噸，減少2.7%，占41%；國有企業進口79.4萬噸，增加17.6倍，占30.5%；外商投資企業進口74.3萬噸，增加56.7%，占28.5%。

　　（五）大豆進口占比超7成且大幅增加。1月份，山東口岸進口大豆195.4萬噸，增加63.9%，占75%。此外，進口玉米12萬噸，減少33.2%；進口大麥15.9萬噸，增加10.1倍。

　　二、1月份山東口岸糧食進口量大幅增加的主要原因

　　（一）國內外糧食價格倒掛刺激糧食進口增加。由于農業資源緊缺、勞動生產率低和生產成本剛性上漲，我國糧食市場競爭力較弱，糧食價格在國家有效調控下穩中略漲，而國際大宗農產品價格延續下跌態勢，糧食國內外市場價差逐步擴大。國內外糧食價格倒掛且價差持續擴大，刺激糧食進口增加。

　　（二）國內供需緊平衡推動我國糧食進口增加。隨著人口增加、消費結構升級、城鎮化進程加快，我國糧食需求呈持續剛性增長態勢。與此同時，受耕地、淡水等資源環境約束，我國糧食連續增產的難度加大，供求總量緊平衡客觀要求我國適度進口部分糧食短缺品種。

　　（三）北美大豆集中上市拉動糧食進口大幅增加。全球大豆供應經過短暫的空檔期后，2014年10月份迎來北美大豆集中上市。同時，由于2014年全球大豆豐產，大豆價格一路走低，刺激國內企業紛紛加入采購熱潮。2015年1月份山東口岸進口大豆195.4萬噸，增加63.9%，占同期山東口岸糧食進口總量的75%，對糧食進口總量大幅增加的貢獻度高達77%。

　　三、當前糧食進口值得關注的問題及相關建議

　　（一）我國糧食安全的關鍵是提升農業競爭力。中共中央、國務院近日印發了《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》，糧食安全問題再次受到關注。近年來，我國農業生產成本持續上升而比較效益不斷下降。2006年至2013年，我國稻谷、小麥、玉米、大豆生產成本年均增長率分別為11.0%、11.6%、11.6%、12.0%。雖然在政府的調控下國內糧食價格不斷上漲，并與國際市場價差逐步擴大，但農民種糧凈收益卻在不斷下降。2014年農民每畝地的凈收益只有682元，比2013年下降2.4%，農民種糧積極性嚴重受挫。我國糧食市場競爭力之所以較弱，主要原因是規模化程度不高。目前我國農業多以家庭經營為主，平均經營規模僅相當于韓國和日本的1/3、歐盟的1/40和美國的1/400，大大限制了大型農業機械等科技工具的使用和普及。因此，進一步發展農村合作社等規模經濟，提升農業科技水平，才能從根本上保證我國糧食安全，并在國際市場上真正立于不敗之地。

　　（二）糧食金融化使我國糧食安全面臨新的挑戰。糧食的金融化，在國際社會主要是指糧食的美元化，它是在全球經濟一體化進程中各國彼此聯系越來越緊密的糧食產業被金融化的體現。由于美元的大量增發，造成越來越多的過剩流動沖擊糧食市場，導致國際糧食價格出現劇烈波動，糧食市場的運行逐漸脫離實體層面，糧食被人為的創造出“金融屬性”。近幾年來，糧食供需形勢愈加趨于平衡，但在沒有明顯供需缺口的情況下，國際糧價仍出現了劇烈波動。據世界銀行統計，自2010年10月至2011年1月，國際糧價上漲15%，與前一年相比飆升29%，接近2008年的糧食危機時創下的歷史最高水平。糧食現貨價格越來越多地決定于農產品期貨市場以及流動性本身的影響，而供需基本面情況對其影響作用相對下降。我國必須加強糧食自給能力和提高綜合調控能力，從而弱化跨國金融資本的糧食投機對國內安全的負面作用。

　　（三）人民幣貶值壓力大，大豆融資性進口將受到抑制。繼2015年1月23日人民幣即期匯率大跌222個基點后，1月26日人民幣對美元即期匯率收盤報6.2542，繼續大幅貶值254個基點，創2014年6月來新低，預計2015年人民幣貶值壓力較大。近年來，大豆已成為重要的融資性進口品種，2013年大豆的融資性進口約占進口總量的17%左右，高達1100萬噸。人民幣貶值導致大豆貿易融資的套利空間被壓縮，作為融資抵押品的大豆，面臨被銀行追加保證金和強制變現的風險。國際大豆價格不斷下跌，壓榨企業虧損慘重，甚至被迫追加保證金，更加劇了資金緊張局面。目前我國大豆融資性進口面臨巨大壓力，在預期人民幣貶值的情況下，大豆的融資性進口將進一步受到抑制。

　　（四）MIR162轉基因玉米進口獲批，或將低價沖擊國內市場。2013年10月，深圳口岸檢出進口美國轉基因玉米含有未經農業部批準的MIR162轉基因成分，隨后我國質檢部門對含有MIR162轉基因成分的玉米全部實施退運。截至2014年6月16日，全國出入境檢驗檢疫部門共對125.2萬噸含有MIR162的進口美國玉米作出退運處理。2014年底，我國正式批準允許進口MIR162轉基因玉米，這讓備受爭議的MIR162轉基因玉米進口告一段落。MIR162轉基因玉米價格低廉，到岸完稅價格僅為1800-1900元/噸，每噸要比國產玉米便宜400-500元。并且，MIR162玉米已經在美國、巴西和阿根廷推廣三年，種植面積占到了一定比例。我國放開MR162轉基因玉米及其制品的進口，或對市場產生較大壓力，國內玉米現貨及制品的價格可能出現進一步下滑。

　　為此建議：一是密切關注國內外糧食市場供需及價格變化走勢，引導企業合理把握進口節奏，綜合運用配額管理、貿易救濟等手段，防范大量進口可能給國內農業帶來的沖擊；二是嚴格落實國家的各種惠農政策，強化農業投入穩定增長機制，保護農民種糧積極性，同時積極引導推動糧食生產規模經營，加大科技投入力度，切實提高我國農業競爭力；三是在提升主糧自給能力的基礎上，加強對糧食期貨等金融產品的監控，適度限制大豆融資性進口規模，減少人民幣匯率浮動帶來的負面影響。