對中國聯通董事長常小兵和中國電信董事長王曉初而言，再次走入西長安街13號工信部大院的這個下午，期待已久。

　　2月27日，在TD-LTE牌照發放14個月后，工信部終于向中國聯通和中國電信發放兩張LTEFDD制式4G牌照。至此，中國3家電信運營企業全面開啟4G時代。

　　千呼萬喚始出來的FDD牌照

　　4G國際標準有LTEFDD和TD-LTE兩種，技術上這兩種模式90%是相同的，只是LTEFDD上傳和下載用的是兩個不同的通道，TD-LTE用的是同一個通道。LTEFDD的下載速度略高于TD-LTE，在高速運動的場景中，用LTEFDD播放視頻，網絡體驗更好。其中LTEFDD是大多數歐美國家采用，由3G標準WCDMA演進而來的主流標準，目前全球共有超過300家運營商推出了支持LTEFDD的商用網絡。

　　TD-LTE是由我國主導的4G國際標準，它從完全擁有自主知識產權的3G標準TD-SCDMA演進而來。TD-LTE本身因為能夠靈活分配上行和下行頻率資源的技術優勢，加之2013年12月TD-LTE牌照先發的“搶跑”優勢，使TD-LTE的主要運營商中國移動在4G商用后的一年多時間里，不但對新客戶攻城略地，而且收復了3G時期流失的大量老用戶。

　　工信部統計數據顯示，截至2015年1月，國內移動電話4G用戶約1.18億戶，中國移動4G用戶達到約1.07億戶，在中國移動一家獨大。國內4G市場迎來井噴，消費者換機需求日益增長之際，全面放開4G競爭已遠遠大過先行培育TD-LTE市場的戰略需要，LTEFDD發牌終于提上決策層議事日程，但前提是LTEFDD要和TD-LTE融合發展，工信部認為這符合未來全球移動通信產業的趨勢，目前全球已有17個TD-LTE和LTEFDD混合的商用雙模網絡。

　　于是自2014年6月以來，工信部組織中國聯通、中國電信在全國56個城市，開展LTEFDD與TD-LTE共用一張核心網的混合組網試驗，系統驗證了兩家企業混合組網的可行性。同時聯通和電信根據各區域實際情況，結合不同技術特點，按照業務量增長情況合理設計和使用LTEFDD和TD-LTE接入資源，按需建設4G基站，避免了重復投資。

　　工信部相關負責人表示，在中國聯通、中國電信混合組網試驗成功開展、具備融合網絡規模商用條件的基礎上，工信部綜合考慮企業愿望、產業狀況、技術條件等因素，促成了2月27日的LTEFDD牌照發放。