2015年2月27日，工業和信息化部向中國電信集團公司和中國聯合網絡通信集團有限公司發放“LTE/第四代數字蜂窩移動通信業務”經營許可。工業和信息化部相關負責人就此進行了解讀。

　　一、為什么我國已發TD-LTE牌照，現在還要發放LTEFDD牌照？

　　答：TD-LTE和LTEFDD都是新一代移動通信的國際標準，TD-LTE和LTEFDD相互融合并共同發展已成為未來全球移動通信產業的趨勢，手機終端多模多頻發展，LTE系統設備共平臺研發制造。目前全球已有17個TD-LTE和LTEFDD的商用雙模網絡。我國統籌發展TD-LTE和LTEFDD符合全球移動通信網絡發展規律。

　　在TD-LTE已商用的情況下，發放LTEFDD牌照，可以更充分利用我國已規劃的TDD和FDD制式的無線電頻率資源，方便用戶在國內國外都能很好使用移動通信業務。2014年6月以來，我部有序組織中國電信、中國聯通各在56個城市開展了LTE混合組網試驗，系統驗證了兩種制式融合組網的技術成熟度和發展模式，積累了發展經驗。

　　發放LTEFDD牌照，推動4G技術在我國融合發展，有利于發揮國內市場的規模效應，帶動全球4G產業融合發展，促進信息消費并拉動投資增長，加快我國產業搶占國際4G創新的制高點，并增加我國在全球第五代移動通信系統發展中的話語權。

　　二、為何本次只向中國電信和中國聯通發放LTEFDD牌照？

　　答：去年以來，為順應全球發展趨勢，我部有序組織中國電信、中國聯通各在全國56個城市開展LTE混合組網試驗，系統驗證了兩家企業混合組網的可行性。通過試驗，企業已經在網絡覆蓋、互操作、干擾控制等方面積累了一定的運營經驗，具備了TD-LTE/LTEFDD融合網絡規模商用的條件。

　　前期，中國電信、中國聯通在LTE混合組網試驗成功開展的基礎上，向我部提交了LTEFDD牌照申請的相關材料。在綜合考慮企業愿望、產業狀況、技術條件等因素的基礎上，我部依照法定程序，向兩家企業發放了LTEFDD牌照，推動其4G網絡融合發展。

　　總體來看，運營企業的網絡基礎、頻率資源和產業支撐能力等條件是決定企業選擇4G發展路徑的關鍵因素。中國電信、中國聯通在3G網絡為FDD制式，采取LTE混合組網模式，既可有效利用其現有網絡資源，節約建設投資，又可充分發揮TDD頻率資源的使用效率，提升4G網絡服務水平。