1月19日，中共中央、國務院印發了《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》。文件提出，逐步建立農產品目標價格制度，在市場價格過高時補貼低收入消費者，在市場價格低于目標價格時按差價補貼生產者，切實保證農民收益；2014年，啟動東北和內蒙古大豆、新疆棉花目標價格補貼試點。

　　2月起，安徽省把皮棉、棉紗納入農產品增值稅進項稅額核定扣除試點范圍，成為全國范圍內首個打破“高征低扣”政策的省份。消息傳出后，河北、河南、浙江、湖南、山東、陜西、江西、江蘇也先后開始了“高征低扣”改革。

　　4月1日，國家對儲備棉銷售政策做出調整，標準級競賣底價將由18000元/噸調整為17250元/噸。

　　4月5日，國家發改委、財政部、農業部聯合發布2014年棉花目標價格，每噸19800元，對新疆地區的棉花生產者實行差價補貼。生產者按市場價格出售棉花，當市場價格低于目標價格時，國家給植棉戶補貼，以保護植棉戶種植收益，而當市場價格高于目標價格時，國家不發放補貼。

　　9月17日，新疆維吾爾自治區人民政府正式公布了《新疆棉花目標價格改革試點工作實施方案》，新疆棉花直補細則正式出臺。

　　9月22日國家發展改革委宣布2015年除發放按照加入世界貿易組織承諾的89.4萬噸棉花進口配額滿足紡織配棉等需要外，不再增發進口配額，并引導國內紡織企業多用國產棉。

　　12月中旬，《安徽省2014年棉花補貼工作實施方案》出臺，棉花補貼對象為安徽省棉花實際種植者，補貼方式為以縣為單位，按照當年棉花實際種植面積和當地畝均補貼標準發放補貼資金，這是安徽省首次出臺棉花補貼方案。