2014年11月，國務(wù)院正式印發(fā)《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(2014年本)》，根據(jù)這個目錄，對于石化產(chǎn)業(yè)而言，新建乙烯項目由省級政府按照國務(wù)院批準(zhǔn)的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案核準(zhǔn)，而早在6月一次國務(wù)院會議上就提出重點建設(shè)七大石化產(chǎn)業(yè)基地，包括大連長興島、河北曹妃甸、江蘇連云港、上海漕涇、浙江寧波、廣東惠州和福建古雷。由于乙烯及其上下游配套項目投入大，產(chǎn)值高，對就業(yè)和稅收等帶動作用強，特別是目前在各地經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，此次核準(zhǔn)權(quán)利的下放，地方政府一定會把乙烯項目作為招商引資的重點，可以說這七大石化產(chǎn)業(yè)基地所在的地方又一次迎來了乙烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好時機。

　　眾所周知，乙烯產(chǎn)能是衡量一個國家石化工業(yè)發(fā)展水平的標(biāo)志。我國乙烯產(chǎn)能經(jīng)過近十年的迅猛發(fā)展，目前排名世界第二，僅次于美國。據(jù)統(tǒng)計，截止到2013年，我國乙烯產(chǎn)能約1800萬噸。2014年隨著中國石油四川煉化一體化項目80萬噸/年乙烯的順利開車以及多家煤基烯烴項目的投產(chǎn)，2014年年底產(chǎn)能將突破2000萬噸。雖然產(chǎn)能增長迅速，但仍遠(yuǎn)不能滿足下游的需求，位于下游需求前三的聚乙烯、乙二醇和苯乙烯等仍需大量進(jìn)口，乙烯當(dāng)量自給率僅有50%左右。也就是說每年有2000萬的缺口需要填補，這對于乙烯產(chǎn)業(yè)未來的規(guī)劃和布局有相當(dāng)大的吸引力。

　　全球乙烯生產(chǎn)所用原料約50%來自于石腦油，我國乙烯生產(chǎn)原料更是主要以石腦油為主，約占65%。石腦油來自煉廠，其產(chǎn)量受到煉油規(guī)模的制約，目前我國70%左右的原油用于成品油生產(chǎn)，30%生產(chǎn)石腦油。在100美元/桶及以上的高油價時代，石腦油裂解生產(chǎn)乙烯的工藝方法，由于原料成本高，難抵美國頁巖氣革命等提供的廉價乙烷原料，“油頭”乙烯裝置競爭力受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在高油價背景下，我國近年來加大了乙烯原料多樣化的步伐，已開發(fā)并工業(yè)化了多種原料制烯烴的技術(shù)，特別是MTO(甲醇制烯烴)項目得到了空前的發(fā)展。

　　但是，天有不測之云，國際油價在90美元/桶之上徘徊多年之后，從今年10月開始迅速掉頭向下，目前已經(jīng)跌破70美元/桶，離今年最高點跌幅接近驚人的40%。更為關(guān)鍵的是，由于頁巖氣等新興可替代能源的崛起以及其他各種復(fù)雜因素交織在一起，原油已變得不那么緊俏了，油價前期的重要支撐位已經(jīng)跌破，漫漫熊途之旅將是油價未來的大趨勢，我們預(yù)計將來較長一段時間內(nèi)，國際油價將運行在50-80美元/桶之間。由于原料成本的大幅下降，“油頭”乙烯裝置競爭力明顯得到提升。我國乙烯產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在是以石腦油原料為主，未來這條“油頭”路線仍將有較大的發(fā)展空間，反而MTO等煤化工項目將受到不小的挑戰(zhàn)。

　　在國際油價連續(xù)下跌之際，國內(nèi)本應(yīng)九連跌的成品油價格調(diào)整卻戛然而止，不是國內(nèi)成品油價格不跟國際接軌，而是國家提高了成品油消費稅，這給我們一個明顯的信號就是國家要提倡綠色出行，減少尾氣排放對環(huán)境造成的污染。對于煉廠來說，就是要減少成品油的生產(chǎn)而增加石腦油的供應(yīng)，這也從另一側(cè)面鼓勵煉化一體化項目向乙烯及其下游化工方向發(fā)展。

　　有了國家產(chǎn)業(yè)政策支持、七大石化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃以及原料價格的大幅下跌和進(jìn)口替代的需求，“油頭”乙烯產(chǎn)業(yè)還要合理布局。首先是原油進(jìn)口是否方便，二是終端產(chǎn)品是否有市場，三是乙烯及下游配套裝置規(guī)模大小，需有效處理好石化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。就拿乙烯第二大用途的乙二醇來說，目前國內(nèi)自給率不超過30%，超過800萬噸乙二醇需要進(jìn)口，雖說煤基乙二醇已投產(chǎn)、在建和擬在建的產(chǎn)能超過1000萬噸，但是由于裝置無法長時間正常運行和產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到大規(guī)模聚酯生產(chǎn)所需的要求，下游聚酯企業(yè)很少用煤基乙二醇作為生產(chǎn)原料，同時油價大幅下跌后煤基乙二醇生產(chǎn)成本優(yōu)勢也蕩然無存。因此在新建乙烯下游裝置中可以多考慮配套乙二醇裝置。

　　未來我國乙烯產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)向規(guī)模化、集約化和煉化一體化發(fā)展。目前我國石腦油裂解裝置分布在16個省市，其中長三角、環(huán)渤海和珠三角三大乙烯產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)約占70%，國家提出建設(shè)的七大石化基地也都位于這三大聚集區(qū)。這些地區(qū)乙烯產(chǎn)業(yè)應(yīng)基地化和園區(qū)化，才能保障不同企業(yè)生產(chǎn)裝置相鄰互聯(lián)，上下游產(chǎn)品互供，管道相連輸送，生產(chǎn)規(guī)模匹配，污染物統(tǒng)一處理，公用工程和輔助設(shè)施集中建設(shè)、統(tǒng)一供應(yīng)服務(wù)，增強企業(yè)抗風(fēng)險能力，降低運營成本。

　　總之，“油頭”乙烯產(chǎn)業(yè)在國家產(chǎn)業(yè)政策支持和原油價格暴跌的背景下即將迎來新的發(fā)展機遇，但是各地在新建乙烯項目審批過程中要嚴(yán)格環(huán)評、科學(xué)論證，避免盲目違規(guī)亂上。做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民生改善和諧共存。