高端裝備制造業(yè)在國家“十二五”規(guī)劃中將其明確為重點發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，市委六屆三次全會將其定位為我市“4+2”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)之一。大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)對推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對于搶占未來經(jīng)濟發(fā)展制高點具有重要意義，也是破解我市土地資源匱乏、環(huán)境容量緊張等現(xiàn)實問題的迫切需求。

　　分析我市的工業(yè)基礎(chǔ)和國際國內(nèi)市場需求，應(yīng)把智能制造裝備作為主攻方向，具體應(yīng)該包括自動化控制機械生產(chǎn)設(shè)備、精密和智能儀器儀表、高端數(shù)控機床和關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件等。

　　▲淮安打下了發(fā)展高端裝備制造業(yè)的初步基礎(chǔ)

　　我市高端裝備制造業(yè)基礎(chǔ)較好，有一批骨干企業(yè)，產(chǎn)品門類較多，初步形成了以石油裝備、工程裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等為支撐的產(chǎn)業(yè)體系。

　　1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長迅速。全市裝備制造業(yè)現(xiàn)有列統(tǒng)企業(yè)78家，從業(yè)人員1.3萬人，2013年共實現(xiàn)銷售收入90億元、利潤5.17億元、利稅7.2億元，同比增長30.14%、67%、88%，占全市規(guī)模以上工業(yè)的4%、6.97%、8.24%。金湖縣產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大，占全市總量的近一半(47%)。

　　2.行業(yè)門類基本齊全。全市裝備制造業(yè)主要集中在石油裝備、工程裝備、醫(yī)藥化工裝備、船舶裝備。2013年，分別實現(xiàn)銷售收入24.3億元、35.1億元、9億元和11.7億元，占比分別為27%、39%、10%和13%。此外，作為裝備制造業(yè)的重要組成部分，我市機械基礎(chǔ)件、電線電纜、儀器儀表及教學(xué)裝備等方面也具備一定基礎(chǔ)。

　　3.有一定的技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)。研發(fā)平臺建設(shè)方面，全市擁有省中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范及重點平臺4個。研發(fā)產(chǎn)品方面，全市通過省首臺套生產(chǎn)設(shè)備認(rèn)定的產(chǎn)品共8個。其中，金石集團已發(fā)展成為全國最大的井口采油(氣)樹研發(fā)和生產(chǎn)制造企業(yè)，石油鉆采設(shè)備等一批產(chǎn)品被評為“國家級新產(chǎn)品”。金象減速機成為江蘇省企業(yè)技術(shù)中心和江蘇省減速機蝸桿傳動工程技術(shù)研究中心，擁有各項專利50項，主持、參與制定多項國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　▲淮安發(fā)展高端裝備制造業(yè)面臨的問題

　　目前，該產(chǎn)業(yè)無論是企業(yè)數(shù)量，還是盈利水平都有了較快的發(fā)展，呈現(xiàn)出良好勢頭。但是，在行業(yè)規(guī)模、研發(fā)水平、競爭力等方面存在諸多方面的問題。

　　1.“達(dá)標(biāo)”企業(yè)數(shù)量少，產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。我市高端制造企業(yè)中缺乏具有引領(lǐng)作用的龍頭型、旗艦型企業(yè)，一個大企業(yè)帶動和形成一個產(chǎn)業(yè)鏈的很少。目前，我市高端制造企業(yè)按照市統(tǒng)計口徑計算，也僅有78家列統(tǒng)企業(yè)，銷售收入只有90億元，僅占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入的4%。

　　2.研發(fā)水平總體偏低，競爭力不強。全市高端制造企業(yè)設(shè)立省級“兩站三中心”僅12家，被列為省創(chuàng)新企業(yè)的僅有8家，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品缺乏核心技術(shù)，產(chǎn)品檔次總體偏低，容易受外地上下游企業(yè)市場波動、訂單下降的沖擊。

　　3.行業(yè)門類不夠集中，產(chǎn)業(yè)集聚度不高。我市78家裝備制造列統(tǒng)企業(yè)分布在近10個門類、8個縣區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，除金湖縣有22家企業(yè)，相對集中之外，其余各縣區(qū)均非常分散，且行業(yè)跨度較大，產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度不高，形不成產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)。

　　4.產(chǎn)品附加值不高，拳頭產(chǎn)品較少。我市高端制造企業(yè)的拳頭產(chǎn)品較少，市場競爭力不強。突出表現(xiàn)為低檔次產(chǎn)品多、高檔次產(chǎn)品少，粗放產(chǎn)品多、高精產(chǎn)品少，傳統(tǒng)產(chǎn)品多、機電一體化產(chǎn)品少，配套產(chǎn)品多、主機產(chǎn)品少的“四多四少”現(xiàn)象。

　　▲提升淮安高端裝備制造業(yè)發(fā)展水平

　　我市高端裝備制造業(yè)雖然存在著上述的問題和困難，宏觀經(jīng)濟下行壓力也不斷加大，但總體看，產(chǎn)業(yè)宏觀發(fā)展形勢平穩(wěn)向好，我市發(fā)展高端裝備制造業(yè)仍然大有可為。

　　一是突出高起點規(guī)劃引領(lǐng)，加快制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我市高端裝備制造企業(yè)要加速發(fā)展，必須依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進行高起點規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)型向智能型轉(zhuǎn)變，由單兵作戰(zhàn)向集聚發(fā)展轉(zhuǎn)變。在產(chǎn)業(yè)布局上，突出“一縣一特”，引導(dǎo)各縣區(qū)結(jié)合自身實際，精心選擇各自突破方向，避免“無序競爭”。在產(chǎn)業(yè)集聚上，拓寬選資用資視野，把招商引資、選資的觸角延伸到國外。在產(chǎn)業(yè)鏈條上，著力引進核心企業(yè)、龍頭項目及配套，提高同行企業(yè)、上下游企業(yè)的集中度，加快填補產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，有效拉長產(chǎn)業(yè)鏈。

　　二是突出后勤服務(wù)社會化，加快建設(shè)企業(yè)服務(wù)平臺。針對企業(yè)的招工難、管理難等問題，需要政府加快設(shè)立公共服務(wù)平臺，組建中介服務(wù)機構(gòu)，將后勤、管理、人才和技術(shù)服務(wù)等交給專業(yè)化的中介組織，為企業(yè)發(fā)展提供信貸、技術(shù)、合作信息等全方位的服務(wù)，促進高端制造企業(yè)健康成長。一方面，要成立園區(qū)服務(wù)中心，開設(shè)園區(qū)食堂，解決園區(qū)職工就餐難的問題。另一方面，要組建企業(yè)“管家”隊伍。為中小企業(yè)配備高素質(zhì)的“管家”，讓企業(yè)主把更多的精力和時間用于謀劃企業(yè)發(fā)展上。

　　三是突出人力支撐和智力保障，加快人才引進和培養(yǎng)。高端裝備制造業(yè)的競爭主要是人才的競爭，因此，加快人才引進與培育是發(fā)展我市高端裝備制造業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。要通過完善人才引進政策、放大“淮上英才”的品牌效應(yīng)、建立淮安海外招才引智聯(lián)絡(luò)處、創(chuàng)設(shè)淮安高層次人才交流峰會等渠道，加快企業(yè)急需人才的引進。同時，要建立健全人才的培育機制，大力推進校企對接合作，促進校企雙方在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案、師資隊伍建設(shè)、教材開發(fā)、實訓(xùn)中心建設(shè)方面積極協(xié)作，實現(xiàn)人才培養(yǎng)的高度融合，著力破解我市高端裝備制造人才缺乏的瓶頸。

　　四是突出企業(yè)抱團發(fā)展，加快組建企業(yè)互助組織。盡快建立行業(yè)、戶籍等多個層面的企業(yè)協(xié)會，把單一的經(jīng)營個體組成一個強有力的團體，通過開展工人技能培訓(xùn)、企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)和企業(yè)定期座談會等形式，幫助企業(yè)提升生產(chǎn)經(jīng)營水平，促進企業(yè)又好又快發(fā)展。同時，進一步整合資源，發(fā)揮協(xié)會的“團隊作戰(zhàn)”作用，借助電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體集中推介會員單位，引導(dǎo)企業(yè)抱團參與市外、省外乃至國外的產(chǎn)品推介會、設(shè)立銷售代辦點，著力打響淮安高端裝備制造業(yè)的品牌。

　　五是突出國資民資的融合，加快招引企業(yè)的“本土化”步伐。通過引導(dǎo)國有高端裝備制造企業(yè)與招引企業(yè)進行對接，加快外來企業(yè)的“本土化”步伐，從而達(dá)到“一箭四雕”的效果。第一，能夠解決淮安國資長期存在的“空心化”問題，提升國資企業(yè)實體化比例。第二，招引企業(yè)能夠借助國資企業(yè)平臺進行大量融資，從而擴大再生產(chǎn)。第三，國資企業(yè)通過與招引企業(yè)的合作，學(xué)習(xí)對方的先進技術(shù)、管理經(jīng)驗以及廣泛的銷售渠道，能夠幫助其做大做強。第四，國資企業(yè)和招引企業(yè)的做大做強，能夠促使淮安本土民營企業(yè)投身高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，從而進一步夯實我市高端制造業(yè)跨越發(fā)展的基礎(chǔ)。