光伏借力城鎮(zhèn)化市場空間巨大

　　《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014年—2020年)》中提出，加快建設(shè)可再生能源體系，推動分布式太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芏嘣�化、�?guī)模化應(yīng)用，提高新能源和可再生能源利用比例。

　　其中的縣城和重點鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程專欄內(nèi)，更是提出要優(yōu)先使用太陽能等分布式能源。其內(nèi)容包括，城鎮(zhèn)建設(shè)和改造要優(yōu)先采用分布式能源，資源豐富地區(qū)的城鎮(zhèn)新能源和可再生能源消費比重顯著提高。鼓勵條件適宜地區(qū)大力促進可再生能源建筑應(yīng)用。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心研究部副研究員馬慶斌認為，“城市病”日益嚴重，能源結(jié)構(gòu)問題突出，綠色低碳的光伏產(chǎn)業(yè)對城市空氣污染問題很有幫助。未來分布式光伏產(chǎn)業(yè)的市場空間將越來越大。

　　近年來，國家對分布式光伏發(fā)電扶持力度加大，光伏發(fā)電成本的降低使得很多企業(yè)投身于分布式光伏發(fā)電站的建設(shè)。李慶龍是一家小型光伏企業(yè)的負責(zé)人，在他與同行業(yè)人士交流中，發(fā)現(xiàn)大家普遍看好新型城鎮(zhèn)化這一契機。

　　李慶龍認為，城鎮(zhèn)化發(fā)展中，提倡建設(shè)綠色城市、智慧城市，光伏發(fā)電這一清潔能源的使用符合綠色低碳的城市發(fā)展原則。“我們認為，未來農(nóng)村市場具有巨大潛力，國家大力扶持分布式光伏發(fā)電，推出新能源利用示范城市、新能源示范村等模式，鼓勵農(nóng)戶投資創(chuàng)收，除了用電不花錢外，剩余的電國家給予補貼。通常一個農(nóng)戶投資2萬—5萬元，4—5年時間便可回本，這使得光伏發(fā)電不止是一種能源產(chǎn)品，也屬于一種投資產(chǎn)品。現(xiàn)在我們正試圖通過銀行貸款的方式來幫助農(nóng)民。”李慶龍說。

　　光伏布點要考慮城鄉(xiāng)格局變化

　　業(yè)內(nèi)分析師認為，對于光伏行業(yè)來說，新型城鎮(zhèn)化是直接利好。這是因為在城鎮(zhèn)化過程中，大量的新建筑必然要有能源供給，新能源利用肯定要占一定比例。同時，城鎮(zhèn)化既需要龐大的能源供應(yīng)做支撐，也在改變能源生產(chǎn)和消費模式，并衍生出新的商業(yè)投資機會。

　　中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦認為，我國分布式發(fā)電的發(fā)展可以分為規(guī)模化、市場化、商品化三個階段，按照我國光伏發(fā)展路線圖，2015年將實現(xiàn)在用戶側(cè)的平價上網(wǎng)，依靠政府補貼發(fā)展分布式光伏發(fā)電的時間不會太長。政府財政的支持首先是國家規(guī)劃目標之內(nèi)的項目，對于不需要國家資金補貼的分布式光伏發(fā)電項目，如具備接入電網(wǎng)運行條件，則可放開規(guī)模建設(shè)。健全完善的金融市場是光伏電站市場化、商品化的關(guān)鍵，探索差異化、多元化的融資渠道是我們應(yīng)該研究解決的重要問題。

　　同時，光伏產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)也面臨種種挑戰(zhàn)，李慶龍認為，光伏產(chǎn)業(yè)屬于資本運營型行業(yè)，進入此領(lǐng)域的企業(yè)比較多，目前整體面臨競爭壓力較大、產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重的問題，未來要在商業(yè)模式和產(chǎn)品方面有更多的突破性創(chuàng)新。

　　“將光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展放到快速城鎮(zhèn)化的背景下，從產(chǎn)業(yè)布局到試點都要考慮到城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的不斷變化。”馬慶斌表示，目前，大量人口向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村空置的房屋越來越多，現(xiàn)在自然村的村落開始往行政村的村落聚集，在行政村的基礎(chǔ)上又形成城鄉(xiāng)新型社區(qū)。若分布式光伏設(shè)備剛裝置完成，兩三年后村莊的格局就要發(fā)生變化，那就面臨是否拆除的問題。這種情況下，試點時候要充分考慮到我國城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀，布點時要找到變與不變之間的平衡，可以在相對穩(wěn)定的聚集點推廣分布式能源。

　　光伏企業(yè)要向服務(wù)商轉(zhuǎn)型

　　與此同時，國家鼓勵分布式光伏發(fā)電的政策和措施也在積極推進，其中“光伏扶貧”，不但有利于光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時為農(nóng)民帶來“造血”型保障功能。

　　近日，國家能源局、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實施光伏扶貧工程工作方案》(下文簡稱《方案》)。將在地方積極性高、配套政策具備的河北、寧夏、安徽、山西、甘肅、青海等6省區(qū)開展首批光伏試點，實施“光伏扶貧”工程，決定利用6年時間組織實施光伏扶貧工程。

　　光伏扶貧既是扶貧工作的新途徑，也是擴大光伏市場的新領(lǐng)域，有利于人民群眾增收就業(yè)，有利于人民群眾生活方式變革，具有明顯的產(chǎn)業(yè)帶動和社會效益。

　　《方案》中主要包括兩項內(nèi)容。一是實施分布式光伏扶貧，支持片區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣?穴以下簡稱貧困縣?雪內(nèi)已建檔立卡貧困戶安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，增加貧困人口基本生活收入。二是片區(qū)縣和貧困縣因地制宜開展光伏農(nóng)業(yè)扶貧，利用貧困地區(qū)荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚或設(shè)施農(nóng)業(yè)等建設(shè)光伏電站，使貧困人口能直接增加收入。未來，戶用光伏系統(tǒng)及光伏電站信息均將建冊立戶、建立信息化系統(tǒng)。

　　在上述6省區(qū)積極開展首批光伏試點的同時，其他省市也在積極推廣分布式光伏發(fā)電項目。不久前，北京市發(fā)改委印發(fā)《北京市分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》，要求積極推進分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。重點推進在國家級新能源示范區(qū)、高端功能產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)設(shè)施及工業(yè)園區(qū)等建筑和構(gòu)筑物上建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng);積極支持在學(xué)校、醫(yī)院等大型公共機構(gòu)和新能源汽車充電站推廣分布式光伏發(fā)電系統(tǒng);對于年綜合能耗超過5000噸標煤的工業(yè)企業(yè)，年用電量超過500萬千瓦時的商業(yè)企業(yè)，有屋頂安裝條件的鼓勵安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng);積極結(jié)合農(nóng)村城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)分布式光伏屋頂系統(tǒng)。

　　可見，未來清潔的分布式光伏發(fā)電符合城鎮(zhèn)的發(fā)展需要。同時，將光伏發(fā)電作為一種投資項目有利于農(nóng)民增收，這對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城多了一份保障。

　　而對于光伏企業(yè)來說，馬慶斌認為，應(yīng)該看到光伏發(fā)電逐漸從“中國產(chǎn)”轉(zhuǎn)變“中國用”，我國也應(yīng)從光伏出口大國，變?yōu)楣夥�使用大國，企業(yè)也應(yīng)該在這個生產(chǎn)鏈條上延伸一下，從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變?yōu)榉��?wù)型，由生產(chǎn)商變?yōu)楫a(chǎn)品服務(wù)商。